1樓：七臺河李陽平
主要是處罰經營者，如果涉及到追究刑事責任和行政責任時則應將設立單位的法人代表或負責人列為共同處罰；行政處罰程式實施過程中如果經營者無力承擔處罰罰款時則由設立機關承擔。
無照經營查處取締辦法
(2023年1月6日中華人民共和國***令第370號公佈 根據2023年1月8日《***關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)
第一條 為了維護社會主義市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，制定本辦法。
第二條 任何單位和個人不得違反法律、法規的規定，從事無照經營。
第三條 對於依照法律、法規規定，須經許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產、環境保護、自然資源開發利用等的經營活動，許可審批部門必須嚴格依照法律、法規規定的條件和程式進行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發的許可證或者其他批准檔案辦理註冊登記手續，核發營業執照。
第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規定予以查處：
(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批准檔案和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為;
(二)無須取得許可證或者其他批准檔案即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為;
(三)已經依法取得許可證或者其他批准檔案，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為;
(四)已經辦理登出登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿後未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為;
(五)超出核准登記的經營範圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批准檔案方可從事的經營活動的違法經營行為。
前款第(一)項、第(五)項規定的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛生、質檢、環保、新聞出版、藥監、安全生產監督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五條 各級工商行政管理部門應當依法履行職責，及時查處其管轄範圍內的無照經營行為。
第六條 對於已經取得營業執照，但未依法取得許可證或者其他批准檔案，或者已經取得的許可證或者其他批准檔案被吊銷、撤銷或者有效期屆滿後未依法重新辦理許可審批手續，擅自從事相關經營活動，法律、法規規定應當撤銷註冊登記或者吊銷營業執照的，工商行政管理部門應當撤銷註冊登記或者吊銷營業執照。
第七條 許可審批部門在營業執照有效期內依法吊銷、撤銷許可證或者其他批准檔案，或者許可證、其他批准檔案有效期屆滿的，應當在吊銷、撤銷許可證、其他批准檔案或者許可證、其他批准檔案有效期屆滿後5個工作日內通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷註冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。
第八條 工商行政管理部門依法查處無照經營行為，實行查處與引導相結合、處罰與教育相結合，對於下崗失業人員或者經營條件、經營範圍、經營專案符合法律、法規規定的，應當督促、引導其依法辦理相應手續，合法經營。
第九條 縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：
(一)責令停止相關經營活動;
(二)向與無照經營行為有關的單位和個人調查、瞭解有關情況;
(三)進入無照經營場所實施現場檢查;
(四)查閱、複製、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料;
(五)查封、扣押專門用於從事無照經營活動的工具、裝置、原材料、產品(商品)等財物;
(六)查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。
第十條 工商行政管理部門依照本辦法第九條的規定實施查封、扣押，必須經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批准。
工商行政管理部門的執法人員實施查封、扣押，應當向當事人出示執法證件，並當場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財物及資料清單。
在交通不便地區或者不及時實施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實施查封、扣押，並應當在24小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。
第十一條 工商行政管理部門實施查封、扣押的期限不得超過15日;案件情況複雜的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批准，可以延長15日。
對被查封、扣押的財物，工商行政管理部門應當妥善保管，不得使用或者損毀。被查封、扣押的財物易腐爛、變質的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批准，工商行政管理部門可以在留存證據後先行拍賣或者變賣。
第十二條 工商行政管理部門應當在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，視為解除查封、扣押。
對於經調查核實沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部門在作出處理決定後應當立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐爛、變質的財物根據本辦法第十一條第二款的規定，已經先行拍賣或者變賣的，應當返還拍賣或者變賣所得的全部價款。
依照本辦法規定，被查封、扣押的財物應當予以沒收的，依法沒收。
第十三條 工商行政管理部門違反本辦法的規定使用或者損毀被查封、扣押的財物，造成當事人經濟損失的，應當承擔賠償責任。
第十四條 對於無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得;觸犯刑律的，依照刑法關於非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，並處2萬元以下的罰款;無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，並處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用於從事無照經營的工具、裝置、原材料、產品(商品)等財物，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。
對無照經營行為的處罰，法律、法規另有規定的，從其規定。
第十五條 知道或者應當知道屬於本辦法規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，並處2萬元以下的罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。
2樓：駱駝刺
加油站經驗是國家專營專控的，不是任何私人或者企業想做就做的，經營加油站必備兩個條件：
1、加油站用地批文及規劃；
2、加油站零售准許資格證書；
如果加油站沒有營業執照，可以在當地經信局或者省經信委查詢或者舉報，這樣加油站就無法正常年檢，如果不能正常年檢的話，就無法取得零售准許證書，在沒有零售准許證書的前提下，是沒有辦法通過工商、稅務、安監部門等相關的許可和認證的，你可以直接向消防安檢部門、稅務部門、工商部門投訴解決。
3樓：匿名使用者
處罰該加油站的法人代表
工商局對國有企業的加油站在試營業期間，因無證經營有查封加油站的權利嗎？
4樓：印志誠
是的，現在整治環保是風頭呀。一切讓路。有查封的權利。
5樓：匿名使用者
依據***釋出的《無照經營查處取締辦法》第九條 的規定：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：
(一)責令停止相關經營活動；
(二)向與無照經營行為有關的單位和個人調查、瞭解有關情況；
(三)進入無照經營場所實施現場檢查；
(四)查閱、複製、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料；
(五)查封、扣押專門用於從事無照經營活動的工具、裝置、原材料、產品(商品)等財物；
(六)查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。
因此，無論是什麼型別或性質的企業，都不能違反國家法律、法規的規定，工商局查封無照無證經營的加油站，是國家賦予的權力。
另外，從法律的角度來說，試業與正式營業無區別，不存在試業的說法。
關於違法主體的確認。 5
6樓：瀍畕
a 行政處罰實踐中違法主體的認定
行政處罰中如何認定違法主體？按照《行政處罰法》、《行政複議法》及《行政訴訟法》等法律規定,作為行政違法主體的當事人是「公民、法人和其他組織」。其法人和其他組織應是依法設立的法人和組織，未經依法設立的不能作為違法主體予以設定。
就工商行政管理而言，應看是否辦理營業執照為原則界限，按照企業法人登記管理制度，公司、合夥企業、個人獨資企業登記管理制度及個體工商戶登記管理制度註冊為企業法人、營業組織及個體工商戶者，即取得市場準入資格。此外，還有按事業法人，社團法人和民辦非企業單位登記管理制度註冊的事業法人，社團法人和民辦非企業單位等。在主體資格上，事業單位，社團應具有法人資格，而民辦非企業單位則可採用法人、合夥或個體的形式。
下面分別敘述：
一、 公民（自然人）違法主體認定
公民（自然人）主體認定，依據《民法通則》關於公民（自然人）行為能力的規定，對公民（自然人）身份的認定，一般應以身份證為準。同時，《行政處罰法》第25條規定了公民（自然人）免罰和從輕處罰的條件，即不滿14歲的人有行政違法行為的，不予處罰，責令監護人加以管教；已滿14歲不滿18歲的人有違法行為的，從輕或減輕行政處罰。
二、 依法認定（有字號的）個體工商戶違法主體
如何認定（有字號的）個體工商戶違法主體，依照最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《高院意見》）第46條規定：「在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字號的，應在法律文書中註明登記的字號」。
按照這一規定，凡對個體工商業者的行政處罰，其違法主體均應認定「營業執照」上業主的姓名。有字號的在行政處罰文書中註明。如某工商部門查處××縣皮鞋廠冒用他人廠名、廠址一案，從卷宗材料看，該皮鞋廠為個體經營，經營者的姓名為錢××。
該案的違法主體當事人應為錢××，但在相關法律文書中應註明××縣皮鞋廠業主。
三、 如何認定無照經營違法主體
無照經營違法主體的認定不同於一個簡單的自然人行為，問題大都在無照經營者是一個非法的組織或者說是一個群體，這個群體又有一個牌子，一個名稱。我們某些執法人員就把這個非法組織的名稱作為了違法當事人予以認定，這就造成了違法主體認定錯誤。
那麼，無照經營違法主體到底如何認定，按照荊璞談執法中的意見，就是行為人的原則。按照這一原則，就是誰設立了實施無照經營的非法組織，誰就是違法當事人。
（一）擅自設立分支機構的，以設立分支機構的企業法人為違法當事人。企業法人和其他組織的無照經營行為大都體現在住所地外擅自設立分支機構等行為。如中國石油天然氣股份****四川川南銷售分公司擅自設立鐵佛加油站一案，違法主體該認定誰？
根據《高法意見》第41條規定：「法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立，但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人」。因此，對法人非法設立組織從事違法活動其違法主體應認定為該法人單位。
即文中案例的違法主體應為「中國石油天然氣股份****四川川南銷售分公司」。
（二）事業單位未經核准登記的無照經營行為以事業單位為違法主體予以認定。事業單位依法舉辦營利性經營組織，必須實行獨立核算，依照國家有關公司，企業等經營組織的法律法規進行登記管理。如果事業單位從事營利性經營，未按企業進行企業法人或營業登記，應將事業單位作為違法當事人，按無照經營處理。
對事業單位主體資格的認定，以《事業單位法人證書》為準。
（三）其他組織的無照經營行為以其他組織為違法當事人予以認定。關於其他組織的界定，依據《高法意見》第40條規定：「其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織。
包括領取營業執照的私營獨資企業、合夥組織，合夥型聯營企業，法人分支機構、鄉鎮、街道、村辦企業；領取社團登記證的社團；銀行、保險公司分支機構；符合本條規定的其他組織」。按照這一司法解釋的精神，律師事務所、醫療機構、教育機構等均應界定為其他組織。如果這些組織「越線」從事違法經營活動，應按無照經營處理。
鑑於「合法成立」的要求，對這些組織的認定應以相關部門頒發的證書或批准檔案為準。
（四）個人或合夥以公司名義從事無照經營活動的，以直接責任人為當事人予以認定。《高法意見》第49條規定：「法人或者其他組織應登記而未登記即以法人或者其他組織名義進行民事活動，或者他人冒用法人其他組織名義進行民事活動，或者法人、或者其他組織依法終止後仍以其名義進行民事活動的，以直接責任人為當事人。
」如劉××等人以「××建材公司」名義無照經營建材一案，按照《高法意見》，如果該行為是以劉××一人為主，其他人均為劉××的僱員，該案就應認定劉××為違法當事人。假設劉××與其他幾個人是合夥關係，共同僱用一些人員搞違法經營活動，則應當將與劉××合夥的幾位僱主作為共同的違法當事人。如合夥人為3人以下，其行政處罰文書中可以將其名字並列在標題中，假如人員太多，應將其負責人的名字作為代表來表述，然後在正文中將所有當事人的姓名、地址一一列出。
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