如何健全完善民主黨派內部監督機制

時間 2021-08-30 10:52:44

1樓:匿名使用者

民主黨派內部監督的物件,包括本黨派成員和各級組織,重點是各級領導班子及其主要負責人。民主黨派內部監督的內容,主要是遵守本黨派章程以及貫徹執行組織決議、決定和工作部署的情況,貫徹執行民主集中制的情況,人事安排和幹部選用的情況,保障本黨派成員權益的情況,以及廉潔自律和作風建設的情況。民主黨派內部監督要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,以各民主黨派的章程為準繩,要充分體現進步性與廣泛性相統一的特點,貫徹監督與教育並舉、重在預防的方針,實事求是、與時俱進,努力推動本黨派建設的不斷創新和發展。

筆者以為,目前民主黨派建立健全內部監督機制的主要途徑有四:

(一)學習借鑑中共的黨建經驗。

毋庸諱言,在現階段,我國參政黨與執政黨的黨內民主制度建設仍然存在著較大的差距。中國共產黨對民主監督非常重視,並制訂出一整套可操作的監督制度,從而確保她成為中華人民共和國各族人民的堅強領導核心。如十六大以來,中共加大了對帶有根本性、穩定性、全域性性和長期性的黨內各項民主制度的建設:

一是健全切實保障黨員和各級黨組織民主權利的各項制度,進一步拓寬黨內民主渠道,豐富黨員瞭解和參與黨內事務的內容與形式,黨員的民主權利得到有效保障;二是提高重大決策的科學性,推進民主討論、集體決策、責任約束的制度化、規範化、程式化,民主決策機制更加健全;三是提高選人用人的準確性,把「群眾公認」原則貫穿於幹部選拔任用的全過程,幹部工作中的民主進一步擴大;四是真實反映選舉人意志,改進提名方式、擴大差額選舉的範圍和比例,健全黨內選舉制度取得新進展;五是加強集體領導,合理劃分黨委常委會與全委會的職責許可權,黨的全體委員會的作用得到更好發揮;六是發揮黨代表的作用,擴大黨代表大會常任制試點,黨的代表大會的權威得到更好保障;七是促進領導幹部廉潔用權、依法用權、公正用權,加大上級對下級、下級對上級和同級相互之間的監督力度,黨內民主監督的有效性不斷增強。此外,還在建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度等方面做了大量工作,進一步加強了對中共實行群眾監督、法律監督、民主黨派的監督和**監督的機制。

中**內長期培養和建立起來的民主意識、民主作風和民主習慣,特別是從制度形態和政治實踐上正在規範和豐富起來的黨內民主,對民主黨派內的政治生活必然產生重要的導向和示範作用。儘管對中**內民主的具體內容和具體程式不能生搬硬套,但在民主黨派內培養和建立民主意識、民主作風和民主習慣,特別是形成黨內政治生活民主化,民主生活制度化非常必要。如果執政黨內的民主發育機制相對成熟,而參政黨內的民主發育機制不全,建設速度滯後過長過久,那麼對**合作的政黨制度建設、對建立和諧的政黨關係必將會產生消極影響。

與中共已經建立起黨內外監督機制,並把建立科學和高效的黨內監督機制作為黨的建設的一項重要內容相比,各民主黨派的章程中還缺乏有明確規範的監督機制,從**到省市地方組織都還沒有設定專門監督檢查機構。這不能不說是參政黨建設中的一個嚴重缺陷。因此,民主黨派要建立健全內部監督機制,固然首先是要靠自身不斷的努力,但同時根據「長期共存,互相監督」的方針以及目前民主黨派單靠自身力量尚難解決許多內部問題的情況,更應該學習和借鑑中**建的寶貴經驗,並主動爭取中共的幫助和對自身的監督。

(二)認真貫徹民主集中制原則。

在建立和完善民主黨派自身監督機制方面,民主集中制無疑是起有制約作用的內容。民主集中制是各民主黨派一貫強調必須堅持的組織原則。認真貫徹民主集中制,是所有領導集體及其組**員必須具備的基本素質。

2023年,各民主黨派新修訂的章程都重申了這一原則,如民盟、民建、民進等還明確規定要「貫徹集體領導與分工負責相結合的原則」,實行「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的民主程式。這對進一步加強民主黨派自身建設特別是領導班子建設無疑是十分重要的。

平心而論,在民主黨派內部並不是沒有民主集中制,但平時確也存在屢有違反這一原則的事實,不是有人曾感嘆「民主黨派不民主」嗎?這是值得我們深思和警惕的。因此,要使民主集中制真正得到有效實行,其帶根本性的問題是黨派內部政治民主的充分發展和民主制度的不斷完善。

在貫徹民主集中制的過程中,既要防止「一言堂」,不允許任何領導人實行個人專斷,把個人凌駕於組織之上,又要防止無人負責,遇事推諉,互相扯皮的現象,要按組織分工負責的精神,最大限度地發揮每位成員的積極作用。需要強調的是,正確貫徹民主集中制,民主黨派領導班子的「一把手」負有重大責任,而如何有效監督「一把手」,這是值得探索和總結的一個重要課題。

貫徹民主集中制與實行黨派內部的民主監督是相輔相成的。事實證明,哪個單位,什麼時間,政治民主發揚了,民主集中制執行得就比較好,歪風邪氣就會受到抑制,出了問題一般也能依靠自身的力量及時解決。反之,政治民主受到踐踏,民主集中制受到破壞,權力被濫用而得不到制止,往往就會出問題,日積月累就會無法收拾。

這方面致公黨瀋陽市委的教訓值得我們記取。

(三)建立健全各項規章制度。

就制度建設而言,建全和完善包括民主表達、民主制約和民主監察在內的黨內民主機制,對民主黨派更重要,更迫切,更有基礎性作用。

民主黨派內部監督要有效,工作水平要提高,這有賴於民主黨派制度建設的加強,並建立起權力制約的機制。在民主黨派內,有了良好的黨內民主機制,或者說有了良性的制度和保證這些制度得以執行的科學程式,可以更好地把握民主基礎上的集中和集中指導下的民主的關係,克服因黨派領導班子中的一些成員從政經歷短,對外參政或對內管理可能出現偏差的不足,克服在黨派領導班子成員中,因專兼職體制而介入黨派工作程度不同,職責職權規定不清,人財物管理許可權不明等原因,經常出現的班子團結不好的**病,也可以最大限度的在現階段做到,管理權和參政權雖然相對集中於少數人手上,但卻能代表和反映本黨派多數人意志,不濫權不鑽權,把好權慎用權,不發生權力腐敗。當務之急是要建立健全一套完整的具有約束效力的制度,如領導幹部學習制度,領導班子會議制度,各級領導班子成員的述職、評議制度,幹部選拔制度和崗位責任制度,批評與自我批評制度,機關辦事、辦文、辦會制度等。

同時,通過發揮組織內部的制約和制衡作用來保證黨派自身的健康發展。

近些年來,隨著中**內民主制度建設的發展和**合作制度的完善,在中**內民主的示範和帶動下,在完善黨內有效監督機制上,民主黨派內已有一些有益的嘗試,並已有長足的發展。如全面加強自身建設,把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來,將制度建設貫穿其中,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。有的民主黨派正在逐步建立適合本黨派特點的內部監督機制,擬設立**和省級組織的監督委員會。

有的地方組織還結合實際制定了內部監督條例,從黨派內部監督的指導思想、監督的依據、監督的主要內容到黨派成員進行監督的責任和權利,作出具體的表述和規定。

民主黨派各級組織要切實發揮領導作用,加強制度建設,在近幾年形成的相關制度的基礎上,進一步建立健全領導工作制度、組織生活制度、幹部工作制度以及履職監督等制度,形成較為完整的制度體系。要支援和保護廣大成員發揮監督作用,改進成員來信來訪和權益保護工作,促進內部監督工作的健康發展。

各級**部門,應積極協助各民主黨派,通過借鑑中國共產黨黨內監督方面成熟的經驗和相關制度,結合民主黨派各自的章程規定,建立民主黨派內部監督條例,從而幫助民主黨派加強自身建設,提高參政黨履行職責的能力。

(四)儘早設立專門監督機構。

為了適應民主黨派內部監督工作的需要,設立專門的監督機構是必要的。為此,許多民主黨派都在去年修訂的章程中作出了相應的規定。如民盟章程第三十二條規定,「設立**監督委員會。

**監督委員會對各級領導班子及其成員和各級組織遵守民盟章程的情況進行監督。監督的重點是各級領導班子及其成員履行盟的領導職務的情況」。第四十條規定,「省委員會、自治區委員會、直轄市委員會可設立監督委員會。

設區的市委員會、直轄市的區委員會、自治州委員會不設立監督委員會,可指定專人負責內部監督工作」。民建在章程第二十七條中明確提出,「**委員會設立監督委員會,負責維護會的章程、加強會風建設、檢查會的決議和會的紀律的執**況。**監督委員會設主任一人、副主任和委員若干人,由**委員會決定」。

同時,在第三十六條相應規定「在省、自治區、直轄市委員會設立監督委員會,監督委員會的組成由同級委員會決定」。民進章程第四十七條規定,「本會建立健全監督制度和機制,逐步設立**和省級組織監督機構,對領導班子成員遵守本會章程和履行領導職責的情況,對會員遵守本會章程的情況進行監督」。農工民主黨章程第十八條規定,「**設立內部監督機構,對本黨黨員和組織遵守章程的情況進行監督,重點監督本黨領導班子成員履行領導職務的情況」。

鑑於民主黨派的實際情況,目前雖然尚不具備設立完整的監督機構的條件,但是各民主黨派要在章程有關規定的基礎上,在中共的幫助指導下,儘快制定內部監督條例以及相關的實施細則,並在條件成熟時,儘早設立專門機構——監督委員會,以促進民主黨派監督工作的全面正常開展,為本黨派更好地履行參政黨職能提供有力的保障。

總之,作為民主黨派自身建設的一項重要內容,內部監督機制的建立與健全是十分重要和必要的,各民主黨派必須堅持解放思想,儘快把它列入工作議事日程,並作為履行民主黨派職責的一件大事要事抓緊抓實,以不斷提高民主黨派的整體素質和參政議政水平,從而為推進我國社會主義民主政治建設、全面實現小康社會、構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

(本文為江蘇民進2023年上報會**理論研究課題,民進無錫市委調宣處處長陳肖勤執筆)

如何建立健全黨的制約和監督機制

如何進一步完善權力執行制約監督機制

2樓:焦淘**貝

1、進一步健全決策機制和程式。

2、推進權力執行公開化、規範化。

3、健全監督體系。

關於入黨和加入民主黨派的問題,入民主黨派以後,再入黨,原來民主黨派的身份還保留不?

12月19日有雪 入黨 對你是有幫助的 起碼在畢業的時候找工作方面會有很大優勢 在學校入黨不僅要表現得好還要跟老師搞好關係 二者都做到 才能入黨 入民主黨派是不現實的 各民主黨派明確規定,不招收大學學生 民主黨派招收的人 需要具有中級職稱以上 在各個領域建樹豐厚的專家學者 入起來很難 比入黨難多了 ...

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