1樓：工保網
招投標資格審查管理研究：投標人資格後審逐步取代資格預審-工保網
資格審查是工程招投標活動中的重要管理環節，其保證參與投標活動的相關主體確實具有承接工程專案的能力，併為建設工程質量、投資、進度與安全控制目標的順利實現形成保障。依據《工程建設專案施工招標投標辦法》七部委第30號令第十七條，資格審查分為資格預審和資格後審。前者即是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；後者則是指在開標後對投標人進行的資格審查。
自2023年6月1日，原建設部頒佈《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部第89號令），提出「招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審」，資格預審作為招投標資格審查管理的主要方式，快速應用於全國建設工程招投標活動當中。本世紀以來，資格預審有效發揮著優化招標管理，減輕評標難度與工作量，提高工程質量與合同履約等多方面的重要作用。但同時，資格預審環節帶來的延長招標週期、增加招標投標成本、為圍串標等非法活動提供可乘之機等問題，也呼喚著資格審查制度的進一步完善與優化。
1、資格預審的作用與缺陷
資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。具體而言，即是指招標人在釋出招標公告或招標邀請書以前，向不特定的潛在投標人先發出資格預審公告或邀請，要求潛在投標人提交資格預審的申請及有關證明材料；而後招標人通過組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審檔案確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。
資格預審優化招標管理
設定「資格預審」制度的初衷主要即在於減輕評標難度與工作量，提高工程質量與合同履約。在早期建設工程招投標活動中，由於缺乏較為完善的市場準入篩選機制，專案招標往往吸引著大量的市場投標者。這其中，各個投標人的資金實力、企業資質等級、人才技術儲備、經營管理能力等各不相同，不盡符合專案招標要求。
因此，評標活動面臨較繁重的工作任務與較高的工作難度，不可避免的增加著各項招標成本。
資格預審的出現，為專案招標管理建立起一道有效的准入篩選機制：
一方面，招標人通過資格預審程式與預審要求，能夠有效精簡投標人數，減少後續評標工作量，降低評標工作難度；
另一方面，投標人的資金實力、資質等級、人才技術、管理能力等企業綜合實力，對於建設工程質量、施工安全生產、工期與投資控制等重要專案管理目標有著重要影響。資格預審，能夠合理篩選出具有能力完成專案各項建設要求的潛在投標人，淘汰魚目混珠的高風險企業，為建設工程質量、安全、投資、進度目標的實現形成保障。
資格預審存在的缺陷問題
資格預審為招標管理工作建立起一道有效的准入篩選機制，但也為招投標活動增加了一項繁雜的環節內容。資格預審的審查方式下，建設工程招投標的活動週期、招投標成本、資訊保密性與市場秩序都受到較大影響。
資格預審增加招標週期與招標成本
資格預審包括「編制資格預審檔案」、「刊登資格預審公告」、「報送資格預審檔案」、「評審資格預審檔案」等眾多環節活動，大量消耗著招標方與投標方的時間、人力、費用成本。
資格預審環節多，週期長，人員複雜，保密性難度大
資格預審包括眾多環節活動，週期較長；涉及採購人、招標**機構、潛在投標**商等眾多活動主體，人員較複雜，這就為相關資訊（潛在投標**商的名稱、數量、****等）的保密工作帶來一定風險，為圍標串標活動提供了可乘之機。
資格預審實際審查效果不佳
客觀上，資格預審環節增加著整體招標活動的時間週期與各項成本支出，因此招標人在資格預審活動中往往不重視申請材料的實際真實性，也缺乏較為可靠、高效的資訊識別手段，助長了投標人的弄虛作假行為。
出借資質盛行，掛靠活動普遍
在資格預審的審查方式下，企業資質等級成為各類建築企業參與建築市場競爭的重要因素。招標實務中，一些不具備相應企業資質的投標人，假借其他資質等級較好的公司名義參與投標，屢見不鮮；建築企業、個人出借資質，收取費用的現象也一度成為市場普遍現象。大量工程質量安全事故的實際施工方，往往並非面子上的優質企業，而是各類缺乏正規企業資質的包工頭。
近年來，隨著招投標市場「資質掛靠」、「圍標串標」等不規範行為現象嚴重，對建築工程質量安全與建築市場規範秩序帶來惡劣影響，國家日益重視對招投標市場的規範管理工作。「資格後審」逐步取代「資格預審」成為建築市場招投標資格審查的主要方式，即是其中的重要內容之一。
2、資格後審，審查後移，優化管理
資格後審，是指在開標後評標委員會依據招標檔案規定的投標資格條件，對投標人進行的資格審查。資格後審與資格預審的主要區別即在於，對投標人的資格審查時間有所不同：資格預審，是在投標前對潛在投標人進行的資格審查，不屬於評標階段的活動內容；資格後審則是在開標後對投標人進行的資格審查，屬於評標階段的活動內容。
相較於資格預審方式，資格後審將對投標人的資格審查環節後移至開標後，不僅能夠簡化招標活動流程，縮短招標活動週期，減少招標人與投標人的成本支出；還能有效避免招標資訊洩露，防止圍標、串標等不規範行為現象發生，規範建築市場秩序。
簡化招標流程，縮短招標週期
實行資格預審的招標專案，在正式開標前需完成「資格預審」環節，招標人需要編制資格預審檔案、釋出資格預審公告、組織資格預審評選；投標人需要購買資格預審檔案、提交資格預審申請、等待資格評審結果，而後才能進入正式開標環節。可以看到，資格預審實際上將可以一次完成的招標活動分割成了兩次，招標週期較原本增加了一半左右。
在資格後審方式下，招標人對投標人的資格審查環節後移，不再單獨設定開標前的資格評審。投標人無需提前編訂資格預審檔案，招標人也避免「一標兩招」，直接節省下一個完整的開評標及結果公示週期。
避免資訊洩露，遏制圍串標
「資格後審」去除了此前「資格預審」方式下的複雜環節內容，減少了開標前的人員資訊接觸，有效避免招標資訊洩露。尤其隨著國內全流程電子招投標管理的快速發展，資格後審過程與行為由線下轉為線上，數字化、資訊化技術手段不僅克服了物理空間壁壘，優化審查辦理流程；同時，全流程線上化操作、全過程資料留痕、資訊可追溯查詢，也進一步避免了資訊洩露、圍標、串標、人為操縱等風險問題，有利於加強市場監管，規範市場秩序。
在此次江西省《通知》檔案之前，全國已有不少省（市）下發檔案，提出逐步取消資格預審，全面實行投標人資格後審。但就實務應用來看，投標人資格預審依舊是當下建築招投標市場主要的資格審查方式。不過考慮到目前國家大力推進全流程電子招投標的發展趨勢，以及全流程電子招投標管理對於資格後審方式的重要推動作用，投標人資格後審方式也將迎來更快的的應用發展。
2樓：匿名使用者
關於投標企業資格要求：
招標中的資格要求根據招標的性質和類別不同，會有不同的要求，一般資質要求的內容包括：
1、企業營業執照（有年檢的）和稅務登記證及組織機構**證
2、企業註冊資金（按照招標專案提出要求）
3、如果是貨物招標：要求相關工業產品生產許可證、安全生產許可證、質量管理體系認證書、職業健康安全管理體系認證書、環境管理體系認證書等；
如果是工程施工招標：則要求企業有相關的施工承包資質（如施工總承包、專業承包、勞務承包等，專業承包資質按照行業還有不同的類別和等級）。
4、財務狀況；
5、類似專案業績（成功案例）；
6、企業信譽（近年發生的訴訟及仲裁情況）；
7、如果是工程招標，還要求有專案經理和技術負責人的資格，以及可以投入的裝置能力
8、其他要求（如聯合體）
資格審查主要步驟：
1、確定資格審查辦法，即合格制或有限數量制。 一般採用合格制，當潛在投標人過多時，可採用有限數量制。
2、制定審查標準（包括初步審查和詳細審查標準）；
3、進入具體審查程式：資格審查委員會應進行初步審查、詳細審查和澄清，通過評分排序確定合格投標申請人。
4、得出審查結果（資格審查委員會評審後確定通過資格預審的申請人名單，向招標人提交審查報告，招標人審定合格投標人）
資格審查一般程式：
1、組建資格審查委員會；
2、初步審查：
初步審查的因素主要有：投標資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請檔案格式、聯合體申請人等內容。
3、詳細審查：
以下內容，按照招標類別和要求分別選擇：
1）營業執照；（稅務登記證、組織機構**證等）
2）企業資質等級和安全生產許可證（工程）；
3）企業生產許可（貨物）或安全生產許可證 或「3c」認證（貨物）；
4）質量管理體系和職業健康安全管理體系認證書（非強制）；
5）環境管理體系認證書（非強制）；
6）財務狀況；財務指標和資信
7）類似專案業績經驗；
8）信譽；履約信譽記錄
9）專案經理和技術負責人的資格（工程施工）；
10）聯合體申請人的資格和協議（可能）；
11）其他。
4、澄清
資格審查委員會要求申請人澄清，不接受申請人主動提出的澄清或說明；
澄清採用書面形式，範圍僅限於申請檔案中不明確的內容；申請人的澄清或說明限於細節和完整性，不得改變申請檔案的實質性內容；
根據《標準檔案》，要求澄清可以多個輪次。
5、評審
1）合格制。按照資格預審檔案的標準評審。
2）有限數量制。按照資格預審檔案的標準、方法和數量評審和排序。
6、審查報告
資格審查委員會完成評審後，通過資格預審合格申請人，向招標人提交資格評審報告。
7、確定資格預審合格申請人
招標人審查資格評審報告，確定資格預審合格申請人
招投標過程中,資格審查的內容有哪些？
3樓：傾蓋如故
對資格預審申請抄人或投襲標人的經營資格、專業資質、財務狀況、 技術能力、管理能力、業績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與專案投標和履 行合同的資格及能力的活動。
擴充套件資料
兩種方法
1、資格預審
資格預審是招標人通過釋出資格預審公告，向不特定的潛在投標人發出投標邀請，由招標人或者由其依法組建的資格審查委員會按照資格預審檔案確定的審查方法、資格條件以及審查標準，
對資格預審申請人的經營資格、專業資質、財務狀況、類似專案業績、履 約信譽等條件進行評審，以確定通過資格預審的申請人。
2、資格後審
資格後審是在開標後由評標委員會對投標人進行的資格審查。採用資格後審時，招標人應當在開標後由評標委員會按照招標檔案規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 資格後審是評標工作的一個重要內容。
對資格後審不合格的投標人，評標委員會應否決其 投標。
當前工程招投標過程中產生問題的原因
比比招標網 目前，各有關部門能嚴格執行招投標制度，依法必須招標的專案基本上都實行了招標，招標程式在逐步規範，但是依然有一些問題存在 一是化整為零規避招標。根據 甘肅省招標投標條例 的有關規定，合同價款在50萬元以上的工程專案必須進行招標，個別單位為了逃避招投標程式，經常把50萬元以上的工程進行分拆或...
建築工程招投標過程中各階段的時間規定
旁紫蕙 招標檔案 招標公告備案後，報名時間是5個工作日，答疑時間是15天，保證金截止時間是開標前一個工作日，開標時間必須滿足這2個階段時間 也就是20天 開標結束後 網上公示中標候選人公示5個工作日，無意義後可以與第一名簽訂施工合同了 工程招投標過程中，投標截止時間有什麼規定嗎 老胡玉環 第二bai...
染整的加工過程，簡述染整加工的主要內容有哪些
兩年後東山再起 染整流程 拉架布系列 胚布進廠 鬆布 胚布定型 染色 開幅 定型 包裝出廠 圓筒布系列 胚布進廠 鬆布 染色 開幅 定型 包裝出廠 備註 比較高階的布料會增加一些工序上述是比較普通布料 永恆組 預處理 應用化學和物理機械作用，除去纖維上所含有的天然雜質以及在紡織加工過程中施加的漿料和...