1樓：淮安浙江人
a怎樣制定權力清單制度
一、公開；
二、規範；
三、問題是：從公開到規範到底有多遠？
當前，梳理權力事項、公開「權力清單」成了幹部群眾的共識共為。「權力清單」有了，緊隨其後的就是規範執行程式。各級各地為此繪製了權力執行流程圖，明確行使權力的主體、條件、完成時限、監督措施等，並用註腳的形式，對權力執行中的限制性條件等做了詳細具體的說明。
而這些還僅僅是書面上的東西，要真正讓領導幹部，特別是「一把手」的「權力清單」從公開到規範執行，還有很多事情要做，還有很長路要走。
轉變「官念」。行政權力，說到底，是領導幹部才有的。越是級別高的領導幹部，其行政權力往往越多也越重要。
而使用權力的主體，也是領導者。因此，要想真正實現行政權力公開透明執行、規範權力執行程式，首先必須領導幹部轉變「官念」，樹立正確的價值觀、事業觀、政績觀、道德觀，明白權力是誰賦予的，清楚應該怎樣行使權力，自覺將手中的權力規範在程式上、流程裡，做到不越位、不濫用、不亂作為。切忌「權力清單」有了，但領導幹部並沒有按照「清單」來行使權力，而是程式上的空轉、形式上的空擺、內容上的空填，或者說忙了具體的工作人員和軟體設計人員，而領導者依然是我行我素，那樣的「權力清單」不梳理、不公開也罷。
權責分清。在其位，謀其政，擔其責。有多大權力，就應該擔多大責任，承多大風險。
這就要求領導幹部必須謹慎用權、規範用權。然而，有些時候，有些幹部，只知道享受權力給自己帶來的那份「感覺」、那種「福利」，而不願意、不主動承擔責任，不能做到盡職盡責，或者急功近利，搞各種各樣的形象工程、面子事業；或者人浮於事，遇到問題推諉扯皮；或者見利忘義，貪婪瀆職，損公肥私，搞權力尋租、權錢交易。因而，編制「權力清單」的同時，必須簽署「責任罰單」，對不作為、亂作為、越權、濫用職權的行為必須做出科學合理嚴格的界定，從而讓幹部如履薄冰、規範用權。
硬化監督。公開「權力清單」的目的、規範權力執行的「韁繩」，不是別的，正是監督、監管。只有監督到位、監管得力了，才能從根本上預防權力失範與犯罪。
按照以往的慣例，對於領導幹部的權力執行，不是沒有監督措施，而是不嚴、不緊、不硬。尤其是老百姓的話語權、監督權沒有得到有效保障和發揮。能否真正實現對領導班子以及領導幹部行政權力的有效監督，關鍵是兩個方面。
一是，切實解決監督權的不對稱問題、監督力量分散的問題。二是，切實發展黨內民主，發揮黨代會的民主作用。另外，還需要黨內監督與完善人**律監督、發揮政協民主監督以及社會監督、**監督等幾大監督「集體發力」，形成強有力的對行政權力公開透明運**況的監督網路。
建立領導幹部廉政風險預警機制，加強廉政風險防範管理，防範執行政策失真、選人用人失準、重大決策失誤、從政道德失範、權力影響失控等崗位風險，特別是加強對各級黨政主要負責人的監督管理。
剛性執行。制度再好，規範再多，措施再嚴，離開執行，也只能是中看不中用的「鏡中花」、「水中月」。行政權力能否真正做到公開透明執行，公開透明只是一方面，關鍵是要將公開的、公示的、公佈的「權力清單」嚴格規範到位地執行起來、落實下去，要採取一系列措施，使權力想不公開都不行，讓權力想不規範都不能。
首先，對權力底數要清楚，對行政權力清單和程式流程圖，不能似是而非、模稜兩可。其次，不能只公開，或者假公開，而必須真公開、真執行，不能停留在形式上、程式上，更不能是具體辦事人員在那裡玩程式流程的空對空。第三，已有的、行之有效的措施必須嚴格執行、剛性執行，尤其要加大行政問責制的執行力度，對領導幹部的違規違紀違法行為，堅決做到從重從嚴懲處，加大違規違紀違法成本，使幹部對一些不作為、亂作為望而卻步，絕不能讓百姓買單，讓老百姓寒心。
權力向來是把「雙刃劍」。因此，領導班子和領導幹部的行政權力執行到**，公開監督和規範行使，就必須延伸到**。而「權力清單」從公開到規範執行，不是一兩次試點、一兩回改革，就能完全到位的，只有堅持做到不動搖、不折騰、不懈怠，才是正道王者。
在公開透明、規範執行的基礎上，取得更大突破，也才有條件和可能。
2樓：匿名使用者
是獅子怎麼改行吃素？
是獅子，利齒鋼爪，強大凶猛；
虎狼牛羊猴統統是兒臣，
唯獨大象才可以隨意漫步；
百獸奉我為王，天經地義。
為什麼要冒出新的規則？
結幫成夥，給大象加冕，
讓一切走獸享有同等的幸福和自由，
卻讓我日夜守衛疆域，維護全體的安危，如同奴僕。
我有利齒鋼爪，天生就配享有血淋淋的鮮肉，
是獅子怎麼改行吃素？
什麼是權力清單制度
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