1樓：匿名使用者
深入貫徹落實黨風廉政建設責任制是堅持從嚴治黨方針，深入開展反腐敗鬥爭的重要制度保證。黨的十七大報告都明確提出了各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制。要求各級領導班子和領導幹部要進一步增強執政意識、憂患意識、責任意識，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真按照黨風廉政建設責任制的規定，切實履行各自在黨風廉政建設和反腐敗工作中的職責。
如何抓好黨風廉政建設責任制的落實是擺在我們各級黨組織和每一個領導幹部面前的重要課題。在這裡，本人就這一問題談幾點粗淺的意見。
一、必須提高認識，強化廉政責任主體意識
提高認識，強化責任主體意識，是落實黨風廉政建設責任制的基礎。在提高認識上重點要把握以下三個方面：
（一）要充分認清各級黨組織和黨政一把手是本級黨風廉政建設的主體。作為責任主體是否到位，對黨風廉政建設責任制的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的總體成效。各級黨組織要強化主體意識，強化「一崗雙責」意識，把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來，對職責範圍內的黨風廉政建設負起全面責任。
實行黨風廉政建設責任制，就是貫徹從嚴治黨的方針，增強黨組織和黨員領導幹部抓黨風廉政建設的責任感，形成齊抓共管的局面，促使黨風政風好轉，以此推動社會風氣的好轉，推動生產力的發展，推進社會的進步。黨政一把手作為第一責任人，對本部門、本單位和分管範圍內黨風廉政建設負有全面的領導責任。第一責任人不僅要抓好經濟建設、業務工作，不僅要廉潔自律，而且還要對分管範圍的黨風廉政建設負責。
通過強化一把手的責任意識，從「要我抓」到「我要抓」、「要抓好」。樹立正確的發展觀、政績觀，形成「兩手抓、兩手都要硬」的局面。只會抓經濟建設和業務工作、不會抓黨風廉政建設的領導幹部，是不合格的幹部；只抓經濟建設和業務工作、不抓黨風廉政建設的幹部，是不稱職的幹部。
抓好經濟建設是政績，抓好黨風廉政建設同樣也是政績，兩個政績一起抓才是完整的、全面的政績。考察、任用幹部，要用正確的發展觀、政績觀來衡量和判斷，既要考慮抓物質文明建設的政績，也要考慮抓精神文明建設的政績，既要看其所管轄地方、單位改革開放和發展經濟的成果，也要看那裡黨風廉政建設的成果。
（二）要充分認清黨委班子和領導幹部必須承擔的黨風廉政建設的具體責任。各級黨委要把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入全域性的黨建、業務考核制度中，做詳細部署，抓階段性落實，同業務工作一起檢查、一起考核。黨政一把手作為黨風廉政建設「第一責任人」，要主動承擔起領導和組織責任，在不斷推動本單位、本部門各項工作的同時，努力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
做到親自組織分解黨風廉政建設的主要任務，親自主持召開領導班子專題會議，研究和安排黨風廉政建設工作；親自解決群眾反映強烈的熱點問題；親自聽取黨風廉政建設工作專題彙報；親自組織黨風廉政建設責任制考核。黨委其他成員要在抓好主管業務工作的同時，積極主動地抓好分管範圍的黨風廉政建設各項工作的落實，抓好分管部門、單位「一把手」的黨風廉政建設，做到凡分管的黨風廉政建設工作必親自部署，直接過問；凡責任範圍內發生的問題，必須親自解決。每年年終，對分管單位黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是反腐敗重點任務牽頭部門的工作進展情況，以及領導幹部個人廉潔從政情況組織專題檢查或彙報，針對存在的問題，認真研究解決，確保各項制度和責任分工落實到位，取得實效。
形成一級抓一級、層層抓落實的局面。
（三）要充分認清地方和部門領導幹部既是黨風廉政建設的具體組織者又是領導者的雙重身份。地方和部門領導幹部，對上是下級，要在上級黨組織領導下具體抓好黨風廉政建設的具體工作；對下是上級，要領導本地區、本部門的黨風廉政建設各項工作。所以，在平時的工作中，既要理解好上級的工作意圖和大眾方針，又要明確自身的責任和任務；既要以身作則，嚴於律已，帶頭廉潔自律，管好自己、管好配偶子女、管好身邊工作人員，又要抓好分管黨風廉政建設任務的落實，抓好分管部門的黨風廉政建設；既要制定自我約束的「廉政承諾」，向社會公開，為黨員幹部作出表率，形成從我做起、向我看齊，自覺實踐諾言，接受監督的良好風氣，又要督促和監督下級遵守規定、落實制度，履行抓好本級黨風廉政建設的職責。
只有做到了這一點，才能確保黨風廉政建設責任制既能在黨的大眾方針指導下，結合本地區、本部門實際層層落實。
二、必須逐級分解，將黨風廉政建設責任細化到人
黨風廉政建設責任制，就是要將黨風廉政建設責任層層分解，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行量化、細化，按照「誰主管、誰負責」的原則，逐一分解到領導班子成員，落實到所屬單位、部門直至工作崗位和具體人，使每一位領導幹部都能明確自己在反腐倡廉工作中應承擔的任務、擔負的責任，做到人人有責任、有壓力、有動力，真正形成「反腐敗重擔大家挑，人人肩上有指標」的責任落實機制。
——分解責任應當上下連慣、左右聯絡。把黨風廉政責任細化到人，必須做到「橫向到邊、縱向到地」，上下慣通、左右聯絡，要使各級黨組織層層擔責任、各級領導人人擔擔子。這樣，就能在一個單位、一個地區、一個省直至全國編織成一張「橫不留縫隙、豎不要斷層」的三維立體廉政責任網。
有利於形成全黨上下抓廉政、全國處處反腐敗的良好局面。
——分解責任必須緊密聯絡單位實際和工作實際。在一個部門、一個單位在量化、細化廉政責任時，要結合本單位、本部門的具體實際和工作職責，突出本單位的黨風廉政建設工作特點，克服在制定考核標準時的模式化、概念化傾向。責任分解要主體明確，簡單明瞭，易於操作，既便於檢查考核，又便於協調配合。
做到有責任部門和責任人、有量化指標、有目標要求、有完成時限，對不能量化的內容，要提出工作要求和標準，使每項工作由誰抓、抓什麼、達到什麼標準以及應承擔的責任都具體明確。
——分解責任不能理解成減輕上級領導的責任。分解責任是確保在其位、盡其責，是要把責任明確到具體人使大家都擔當起應擔當的責任，而不是為了減輕上級領導的責任。分解責任是要求「誰主管、誰負責」，使責任明確到人，以便在責任考核時物件明確、責任追究時責任清晰，做到各級有各級的責任，各級的責任必須由各級黨組織和黨政領導承擔，避免「集體領導誰都不領導、大家負責誰都不負責」的情況出現，這樣才能保證黨風廉政建設時時有人管、處處有人管，確保抓廉政不出現空檔，反腐敗不出現死角。
三、必須嚴格考核，促進黨風廉政建設各項責任具體落實
檢查考核是有效促進黨風廉政建設責任制落實的重要環節，也是確保黨風廉政建設責任落實的根本保證。檢查考核應當把握以下幾點：
首先，考核標準要規範。規範的考核標準是發揮檢查考核功能作用的重要因素。要建立健全檢查考核監督機制，按照「明確、具體和具有可操作性」的要求，完善檢查考核辦法，要針對考核目標制定出統
一、規範的考核要求，按照考核目標涉及到的具體人員、事項、時間等要素設定具體的評定標準。評定標準應當量化，能確定目標值完成情況的應當按目標值設定量化的考核標準，不能確定目標值完成情況的也要按實現責任要求程度儘量量化。這樣，才有利於考核標準客觀，考核成績公平，考核結果服眾。
其次，是考核內容要具體。考核內容安排是掌握目標完成情況的根本所在，所以必須具體。通常來講，要做到全面考核時不漏項，重點考核時不偏項，專項考核時不串項。
平時安排考核要考慮到緊緊抓住總目標，有重點地選擇分目標；專項考核時要注意決定考核什麼就安排什麼，不要搞附帶考核和順便考核；組織年終考核時，內容安排應當照顧全面，不留缺項、不留死角，爭取全面瞭解目標完成情況，全面評價目標落實程度，全面掌握其黨風廉政建設總體水平，以利於責任追究和指導其改進工作，整改提高。
再次，考核方法要靈活。採取用靈活多樣的考核方法，是增強考核效能，使黨風廉政責任制落到實處的重要保證。因而採用靈活多樣的考核方法非常重要。
安排考核時，在時間上要注意平時考核與年終考核相結合，以年終考核為主；在內容上要以普遍考核與重點考核相結合，以重點考核為主；在形式上以分散考核與集中考核相結合，以集中考核為主；在考核手段上要多樣，不能單一，以有利於掌握真實情況、準確評定考核目標為原則。安排考核要特別注意防止平時考核、普遍考核和分散考核過多、過濫、過虛，搞面面俱到，影響考核應有的效果。
四、必須完善制度，保證黨風廉政責任制長效執行
黨風廉政建設和反腐倡廉是一項長期而又艱鉅的工作，因而黨風廉政建設責任制也應該是一項根本性、基礎性、全域性性、長期性的制度。為了確保這項制度引向深入、長效執行，必須制定和完善相應的保障制度和措施。
一方面，要建立黨風廉政建設責任制長期落實的機制。建立確保黨風廉政建設責任制長效機制，是保證黨風廉政建設水平不斷提高和長期開展反腐倡廉鬥爭的重要保證。各地各級都應當形成一個與經濟社會發展規劃相配套的黨風廉政建設責任制落實機制，把落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設以及其他業務建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，建立、完善包括黨風廉政建設責任制報告制度、檢查考核制度、民主測評制度、科學評估制度、責任追究制度等在內的一整套工作制度，並增強責任制的可操作性和有效性，保證黨風廉政建設責任責任制的長期堅持和落實。
另一方面，要根據情況變化及時修改和補充相應的保障制度和措施。要根據黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷變化的形勢，清醒地看到本地區、本部門黨風廉政建設面臨的新情況、新矛盾、新課題，認清思路、深入思考、加強研究、科學決策，相對應地及時修改、補充、完善有關制度和措施，增強其針對性、時效性，使落實黨風廉政建設的領導方式、工作機制不斷適應新形勢發展的要求和黨員思想變化的實際，確保把黨風廉政建設責任制不斷引向深入，確保黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平不斷提高，確保黨的建設不斷取得新的卓有成效的成就。
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