試論我國行政程式基本制度的含義和功能

時間 2022-12-21 19:20:03

1樓:生活爵士

行政程式的基本制度有:

1、行政聽證制度 行政聽證制度是指行政機關在行使行政權作出影響行政相對一方當事人的權利義務的決定前,就有關的事實問題和法律問題聽取利害關係人意見的程式性法律制度。 2、資訊公開制度 資訊公開制度是行政機關向公民、法人或者其他組織公開**檔案、檔案材料和其他**資訊的制度。

3、行政調查制度 行政調查制度是關於行政機關獲取公民、法人和組織的個人資訊檔案,從事商業經營和公共事業活動資訊檔案和有關證據材料的制度。首先是調查許可權,行政機關必須根據法律授權的範圍理由,依據法定程式進行。其次是調查程式,行政機關進行調查檢查應當遵守有關單行行政法律法規的規定。

4、說明理由制度 說明理由制度是關於行政決定必須闡明其理由和真實用意的行政決策程式制度,特別適用於行使裁量許可權和不利於當事人的行政決定。意義主要是防止行政專橫和權利濫用,便於司法審查和法制監督,說明理由是最低程式正當性要求。

5、行政案卷制度 行政案卷制度是關於行政決定只能以行政案卷體現的事實作為根據的行政程式制度。意義是使行政決定建立於按照法定程式形成的客觀事實之上規範認定程式和認定結果的權威性,排除外界對行政決定的不當影響和干預便利司法審查和法制監督。

功能:1、促進行政民主;

2、提高行政效率;行政行為的效率取決於——行政方式的適當選擇、環節的合理安排、過程的科學組合,以保證行政機關活動的合理化和科學化。

3、行政違法行為的發生大都與制度不完備、程式不健全有關;健全和完善行政程式法,不給失職與濫用職權留有餘地,從而起到確保行政權在法治的軌道上正常執行的作用。

4、監督與控制行政權;主要表現在兩個方面:

a:行政程式法使行政程式成為行為發生法律效力的必要條件;

b:行政程式法是杜絕失職和濫用職權等行政違法行為的有效手段;

5、保護行政相對人的合法權益;

2樓:匿名使用者

行政程式的基本制度。

一、 聽證制度。

聽證是行政處罰決定程式之一,適用於責令停產停業、吊銷許可證或者執照和較大數額罰款等對當事人權益影響較大的行政處罰。

二、 資訊公開制度。

資訊公開,是行政機關向公民、法人或者其他組織公開**檔案、檔案材料和其他**資訊的制度。在法律上表現為公民對於**持有資訊的瞭解權、隱私權,**的保密權及其相關的義務。

行政處罰法規定行政處罰遵循公開的原則,對違法行為給予行政處罰的規定必須公佈;未經公佈的,不得作為行政處罰的依據。行政複議法規定行政複議遵循公開的原則,申請人、第三人可以查閱申請人提出的書面答覆、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,行政複議機關不得拒絕。立法法規定行政法規和規章在公佈後,應當及時在**公報和報紙上刊登。

此外,保守國家秘密法、檔案法,它們對公民利用國家檔案和保守國家秘密的相關問題作出了規定。

三、 行政調查制度。

行政調查是關於行政機關獲取公民、法人和組織的個人資訊檔案、從事商業經營和公共事業活動資訊檔案和有關證據材料的制度。

首先是調查許可權問題。行政機關在沒有法律授權和正當理由根據的情形下,不得簡單地以公務需要為名對公民個人或者單位組織進行調查和檢查。即使在有法律授權和正當理由根據進行行政調查和檢查,也應當遵守法律授權的範圍、理由,依據法定程式進行。

其次是調查程式問題。行政機關進行調查檢查應當遵守有關單位行政法律法規的程式規定。

四、 說明理由制度。

說明理由是關於行政決定必須闡明其理由和真實用意的行政決策程式制度,特別適用於行使裁量許可權和不利於當事人的行政決定。這一制度的意義主要是防止行政專橫和權利濫用、便於司法審查和法制監督。說明理由是最低限度的程式正當性要求。

五、 行政案卷制度。

行政案卷是關於行政決定只能以行政案卷體現的事實作為根據的行政程式制度。行政案卷是有關案件事實的證據、調查或者聽證記錄等案件材料的總和。行政案卷的構成和形成應當依據法律的規定。

行政決定只能以行政案卷體現的事實為根據,不得以行政案卷以外的、沒有經過法定程式認定的事實為根據。法律設立行政案卷制度的意義,使行政決定建立於按照法定程式形成的客觀事實之上,規範認定程式和認定結果的權威性,排除外界對行政決定的不當影響和干預,便利司法審查和法制監督。

試論我國行政程式的基本制度

行政程式法的基本制度

3樓:51cto鄧鵬

行政程式法的基本制度主要有:聽證制度、迴避制度、資訊公開制度、時效制度和救濟制度。

其他制度,如說明理由制度、教示制度、**制度、合議制度、辯論制度等,也是行政程式法律制度,但是可以列入具體制度,理由是它們只體現在某些行政行為,或體現在行政行為的某個階段,但對整個行政程式並不產生直接的影響。還有一些制度,如審裁分離制度,僅僅屬於某些行政行為的程式,不屬於整個行政程式法的制度,而是某類行政行為的程式制度。有些制度,如調查制度,則是屬於具體的行政程式規則。

4樓:匿名使用者

行政程式法的基本制度有:

(一)資訊公開制度。

(二)迴避制度。

(三)聽證制度。

(四)告知制度。

(五)說明理由制度。

(六)時效制度。

5樓:匿名使用者

行政程式法基本制度是指在行政程式法的各個階段上具有相對獨立性,並起著連線各個階段的承上啟下的作用,對整個行政程式具有重要影響的法律制度。相對於行政程式法的基本原則,它更具有規範性,即構成行政程式法基本制度的法律條款具有完善的行為模式和法律後果,違反基本制度的內容將會直接導致法律上的後果。

6樓:風動還是行動

行政程式的基本制度有:行政聽證制度;資訊公開制度;行政調查制度;說明理由制度;行政案卷制度。

具體內容有:

1、行政聽證制度。

行政聽證制度是指行政機關在行使行政權作出影響行政相對一方當事人的權利義務的決定前,就有關的事實問題和法律問題聽取利害關係人意見的程式性法律制度。

2、資訊公開制度。

資訊公開制度是行政機關向公民、法人或者其他組織公開**檔案、檔案材料和其他**資訊的制度。

3、行政調查制度。

行政調查制度是關於行政機關獲取公民、法人和組織的個人資訊檔案,從事商業經營和公共事業活動資訊檔案和有關證據材料的制度。

4、說明理由制度。

說明理由制度是關於行政決定必須闡明其理由和真實用意的行政決策程式制度,特別適用於行使裁量許可權和不利於當事人的行政決定。

5、行政案卷制度。

行政案卷制度是關於行政決定只能以行政案卷體現的事實作為根據的行政程式制度。

7樓:匿名使用者

六)時效制度。

時效制度是對行政主體的行政行為給予時間上的限制以保證行政效率和有效保障當事人合法權益的程式制度。《稅收徵收管理法》及其實施細則對稅務登記、賬簿及憑證管理、納稅申報、稅務檢查、稅收保全以及稅收強制執行等行政程式規定了相應的時效要求,但是,對稅務機關確認納稅人提出的納稅擔保是否有效,沒有作出具體的時效規定。

我國確立和實施聽證制度有哪些重要意義

8樓:匿名使用者

一,對社會一般公眾或具體利害關係人而言,聽證制度的實施是公民參政權在行政領域的體現,使其意志在行政領域得到充分地表達、體現,這樣會進一步激發他們的民主權利意識,弱化對行政權的疏遠、恐懼的情感,從而也會提高他們的參與能力和參與水平。

二,從經濟學角度講,有助於行政主體提高行使行政權的效率。雖然有人提出讓社會一般公眾或具體利害關係人參與行政行為進行聽證會影響到效率的提高,但據成本分析、最終結果看,聽證反而從程式上保障了行政決定的易被接受性,易完成行政事務,最終提高行政效率。

三,從政治學角度講,聽證制度符合公共行政的民主取向。根據人民授權理論,人民對**直接式或間接式的授權,不僅是現代**及公共行政合法性的唯一**,而且是公共行政運作前提,就從根本上決定了**行使公共權力必須要遵行、體現民主原則、憲政原則。讓相對人參與行政行為體現了這樣的本原宗旨。

四,聽證制度有利於樹立「公開行政」的理念,是加入世界**組織,與國際化接軌的需要。世貿組織是高度透明的國際組織,其規則主要就是行政法規則,其基本原則之一就是透明度原則,需要建立公正、透明的市場制度,排除**對市場的不當干預,保證自由競爭。讓公眾通過聽證參與行政過程有利於構建這樣的公開透明**,符合市場經濟的客觀要求。

五,從整個社會角度講,社會一般公眾或具體利害關係人通過聽證程式參與行政行為,使其直接與行政主體對話、協商解決利益衝突,使行政行為公開化,有助於實現社會公正,促進社會的進步、和諧。

9樓:cj駐足

聽證也稱聽取意見,指行政機關在做出影響相對人權利義務決定時,應聽取相對人的意見。聽證已成為當今世界各法制國家行政程式法的一項共同的、同時也是極其重要的制度。聽證制度的發展順應了現代社會立法、執法的民主化趨勢,也體現了**管理方式的不斷進步。

聽證制度體現了行政民主化的要求,其意義是顯而易見的。其一,對社會一般公眾或具體利害關係人而言,聽證制度的實施是公民參政權在行政領域的體現,使其意志在行政領域得到充分地表達、體現。其二,從經濟學角度講,有助於行政主體提高行使行政權的效率。

其三,從政治學角度講,聽證制度符合公共行政的民主取向。其四,聽證制度有利於樹立「公開行政」的理念,是加入世界**組織,與國際化接軌的需要。其五,從整個社會角度講,社會一般公眾或具體利害關係人通過聽證程式參與行政行為,使其直接與行政主體對話、協商解決利益衝突,使行政行為公開化,有助於實現社會公正,促進社會的進步、和諧 。

行政程式的基本制度有哪些?

我國現法律中所確定的行政程式基本制度有哪些?

行政程式的基本制度有哪些?

行政執法程式的基本制度主要有哪些?

10樓:day忘不掉的痛

1.聽證制度。是指行政機關以聽證會的形式聽取當事人意見的制度。作為現代行政程式法的核心制度,它的內涵是「聽取當事人的意見」。

2.資訊公開制度。是指行政機關主動將**資訊向社會公眾或依申請向特定的公民、法人或組織公開的制度。

3.說明理由制度。是指行政機關在行政執法過程中依法告知當事人、利害關係人相關的執法事實、理由、依據、法定權利和義務,以及在行政決策過程中對不予採納的專家及公眾意見要說明理由的制度。

4.閱覽卷宗制度。是指公民、法人或者其他組織可以查閱與其相關的行政執法案卷的制度。

5.行政協助制度。是指行政機關在執行職務時請求其他行政機關給予幫助的制度。

6.管轄制度。是指行政主體之間就某一行政事務的首次處置所作的許可權分工的制度。它是避免管轄權爭議,確保行政權有效行使的重要前提。

7.證據制度。是指行政機關在認定事實,作出決定的過程中適用的證據規則。

8.迴避制度。是指行政機關工作人員在行使職權過程中,因為與所處理的事務有利害關係,自行或依當事人申請,退出該事務處理的制度。

9.時效制度。是指行政機關或相對人要在法定期限內作出某種行為,否則承擔一定法律後果的制度。

10.教示制度。是指行政機關在執法時,應當及時告知當事人享有的程式權利,先採用教育、勸誡、疏導等手段,促使當事人自覺履行法定義務、糾正錯誤的制度。

11.電子政務制度。是指行政機關通過網際網路實施行政管理的制度。

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