1樓：匿名使用者
北宋前期建立三司制度，集中財權，是為了更好地協調國家的財政收支，以求財利歸於朝廷。蘇轍說：“祖宗參酌古今之宜，建立三司，所領天下事幾至大半，權任之重，非他司比。
推原其意，非以私三司也。事權分則財利散，雖欲求富，其道無由。”《古今源流至論》前集卷九《財計》說：
“利權宜合不宜分，利源宜公不宜私，此國朝建置三司之美意也”。另外，北宋三司使多為皇帝的心腹之臣，皇帝通過控制三司使來掌握財權。皇帝也通過控制內庫的財富，限制三司使權力的過分膨脹，達到權力制衡的目的。
其實，在宋朝初期三司的職官也一直處於變化之中。宋太宗時，罷三司使，另設鹽鐵、度支、戶都三使。真宗時，又罷三使，重設三司使一員，另設鹽鐵副使、度支副使和戶部副使。
其中宋太宗在位的21年間（976——997），是北宋三司機構變化最多、最大的時期．在這一時期，三司的憑由、理欠、提點等諸子司時分時合，三司使副、三部使等職時廢時置。太平興國元年（976）十二月，以賈琰為三司副使，“三司置副使自琰始”。太平興國八年（983）三月，分三司為三部治事，“分置三使”，沿襲三司制度的初期狀態；淳化四年（993）五月，三部又合併為三司，“復置使一員，總領三部。
”用後唐的三司制度。同年十月，三司改為總計度司，不久﹐全國分為十道﹐分屬左﹑右計﹐東京為左計﹐西京為右計﹐設左﹑右計使各一員分管﹐不久又設總計使判左﹑右計事。次年底﹐罷十道和左﹑右計﹐又分為鹽鐵﹑戶部﹑度支三部﹐各置使分領。
鹹平六年(1003)再度合併為三司，次年十二月，分總計司為三部。鹹平六年（1003）六月，因為“三司各置使局，不相**，彼此自求充濟，以促辦為務。至於出納移用，均會有無，則專吝封執，動相違戾；或交摭利病，以邀功希進。
譁言日聞於上，頗煩親決，文符互出，莫知所從”因此，“並鹽鐵、度支、戶部為一使” 。“以寇準嘗執政，故以為使，兼總三部”其後或分或合，但以三司合一時間居多。根據《宋會要輯稿·職官》職官和《宋史·職官志》的記載，宋代三司之間的具體分工是：
首先，鹽鐵司。其長官為鹽鐵使，“掌天下山澤之貨，關市、河渠、軍器之事，以資邦國之用”。下置副使1人，籤鹽鐵部事、判官3人，孔目官1人，都勾押官1人，勾覆官4人。
按所掌工作細目不同，分為鹽鐵七案。具體說：一曰兵案，“掌衙司軍將、大將、四排岸司兵卒之名籍”，及庫務月帳，吉凶月制，官吏宿直，諸州衙吏、胥史之遷補，本司官吏功過，三部胥吏之名帳及刑獄，造船、捕盜、亡逃絕戶資產、禁錢。
”二曰胄案，“掌修護河渠、給造軍器之名物，及軍器作坊、弓弩院諸務諸季料籍。”三曰商稅案，掌工商收稅。四曰都鹽案，掌鹽的開採和銷售。
五曰茶案，掌茶葉的種植及銷售。六曰鐵案，“掌金、銀、銅、鐵、硃砂、石炭、錫、鼓鑄”七曰設案，“掌旬設、節料、齊錢、餐錢、羊豸，米麥、薪碳、陶器等物”。各案長官為判官，其下由孔目官，都勾押官，勾覆官輔佐。
其次，度支司。其長官為度支使，“掌天下財賦之數，每歲均其有無，制其出入，以計邦國之用”。其下置副使1人，籤度支部事、判官3人，孔目官1人，都勾押官1人，勾覆官4人。
按所掌工作細目不同，分八案八事。具體說一曰掌給案，“掌諸給賜、賻贈、例物、口食、內外春冬衣、時服、綾、羅、紗、綿、布鞋、席、紙、染料、權物務、三府公吏”。二曰錢帛案，“掌軍中春冬衣、百官俸祿、左藏錢帛、香藥榷易”。
三曰糧料案，“掌三軍糧料諸軍校口食、諸州粟給受、御河漕運、商人飛錢”。四曰常平案，“掌諸州平糴”。五曰發運案，“掌汴河、廣濟、蔡河漕運、橋樑、折斛、三稅”。
六曰騎案，“掌諸坊鹽院務，飼養牛、羊、馬蓄及市馬等”。七曰斛案，“掌兩京倉稟倉積，計度東京糧料、百官祿粟廚料”。八曰百官案，“掌京朝幕職官奉料、祠祭禮物、諸州驛料”。
各案長官為判官，其下由孔目官，都勾押官，勾覆官輔佐。最後，戶部司。其長官為戶部使，“掌天下戶口、賦稅之籍、榷酒、工作、衣儲之事，以供邦國之用”。
其下置副使1人，籤度支部事、判官3人，孔目官1人，都勾押官1人，勾覆官4人。戶部有五案，一曰戶稅案，“掌夏稅”。二曰上供案，“掌諸州上供錢帛”。
三曰修造案，“掌京城工作及陶瓦八作、排岸作坊、諸庫薄帳，勾校諸州營壘、官廨、橋樑、竹木、排筏”。四曰麴案，“掌榷酤、官麴”。五曰衣糧案，“掌勾校百官諸軍諸司奉料、春冬衣、祿粟、茶、鹽、醬、傔糧等”。
各案長官為判官，其下由孔目官，都勾押官，勾覆官輔佐。為更好統轄下屬三司，三司使自身又復置15個司，以資杜弊、檢查、督促、三司工作。這15個司是：
（1）都磨勘司，長官為判司官1人，“掌覆勾三部帳籍，以驗出入之數。”（2）都主轄支收司，長官為判司官1人，“掌管物已支未除之數，侯至所愛之處，附籍扳所由司而封除之”。（3）拘收司，長官“以判磨勘司兼掌”，其職掌“支收財利未絕者，籍其名件而督之”。
（4）都理欠司，長官為判司官1人，“”掌理在京及天下欠負官物之籍，皆立限以促之都。雍熙二年(985年)設，景德四年(2023年)廢。（5）都憑由司，長官“以都理欠司官兼掌”，掌在京官物支破之事。
（6）開拆司，長官為判司官1人，“掌受宣敕及諸州申牒之籍，發放以付三部，兼掌發放、勾鑿、催驅、受事”。（7）發放司，“掌受三司帖牒而下之”。（8）勾鑿司，“掌勾校三部公事薄帳”。
（9）催驅司，“掌督京城諸司庫務末帳，東畿倉場庫務月帳憑由送勾，及三部支迄內外俸祿之事”。（10）受事司，“掌諸處解送諸色名籍，以發付三部”。（11）衙司，長官為管轄宮官2人，“掌大將、軍將名籍，第其勞而均其役使”。
（12）勾當司，長官為公事官2人，“掌分左右廂檢計、定奪、點檢、覆驗、估剝之事”。（13）三司推勘公事司，長官為推勘公事1人，“掌推勘劾諸部公事”。（14）勾當諸司，長官1人，“掌文武諸司、諸軍給受奉料，批書卷歷，諸倉庫案驗而稟賦之”。
（15）勾當馬步軍專勾司，長官1人，“掌諸軍兵馬逃亡收並之籍，諸司庫務給受之數，審校欺詐，批歷以送糧科院”。由此可見三司職權之廣泛，事務之般繁。皇帝通過三司這一機構直接控制了全國的財政大權，但三司之設破壞了六部、諸寺監的職司作用。
可以說宋初的三司，下則盡統財權，上則直接對皇帝負責，皇帝由此而真正做到富甲天下。 2、元豐改制後的三司機構元豐三年(2023年),宋神宗親自主持官制改革,歷經三年完成。此次管制改革，以省費去冗，改變機構體系的混亂狀況為目的。
調整不僅在形式上(機構設定)，而且在內容上，收到了職司歸位、職事相符的效果，一定程度上改變了宋初之弊。元豐改制後，三司完全取消，歸併於戶部，“權發遣三司使安燾試戶部尚書”，安燾是宋朝最後一位三司使。神宗說：
“戶部左右曹，系三司、司農寺”，三司官署也暫時改為尚書省辦公處所。這時，一切財政大權歸戶部所有，戶部則直接隸屬於三省，置於宰相的領導之下。《澠水燕談錄》卷5《官制》概括元豐改制以前三司制度嬗變過程說：
唐末，始分鹽鐵、度支、戶部，專領財賦。唐明宗始號三司，總以一使。本朝或曰判三司，或曰權判，或曰點檢三司。
開寶中，以參知政事二人點檢三司，既而更用宰相為提舉。興國中，分二使同判三司，逾年，復析為三使。淳化中，又合為三司，而又以天下為十道，二京為左、右計，置二計使，分判十道。
別命三司總計使判左、右計事，三司如故。鹹平末，三司各置副使，其官輕則曰發遣，迄元豐初不廢。今悉歸尚書省。
其中言及宋以前，與史實略有出入，歸納宋代史實，則都準確。三司歸併尚書省戶部以後，朝臣又感覺到舊日三司制度財權集中的合理性，對此有所議論。元祐元年（1086）初，宰相司馬光就討論了取消三司制度的不合理性，認為財權分散、“不相統攝”，不利集權**領導。
但三司制度始終沒有再恢復。三司概要解說三司是戶部、度支、鹽鐵三個財政部門的統稱。大唐天佑三年，昭宣帝將朱溫任命為鹽鐵、度支、戶部三司都制置使，這是三司使之名的第一次出現。
朱溫篡唐後建立建昌院，使其執掌天下錢糧、鹽鐵、度支等事，可以看作是三司使的前身。李存勖滅樑後，廢建昌院，先置國計使，隨後又將三司事務歸於租庸使之下。直到後唐明宗長興元年（930年），李嗣源第一次將這三個部門統一起來，任命張延朗為三司使，從此三司職權合而為一，成為了全國最高財政長官，並直接對皇帝負責。
三司使因為掌握著全國的財政大權，所以地位非常高，成為朝中僅次於宰相和樞密使的要員，被稱為次相或亞相。 [ 明朝的“三司 承宣布政使司,提刑按察使司,督指揮使司主要是加強皇權！都指揮使司為明代地區軍事總機構，長官有都指揮使1人（正二品）、都指揮同知2人（從二品）、都指揮僉事4人（正三品），其屬有經歷司經歷（正六品）、都事（正七品）。
斷事司斷事（正六品）、副斷事（正七品）、吏目各1人。司獄司司獄（從九品），倉庫、草場、大使、副使各一人。行都指揮使司，設官與都指揮使司同。
長官之中有一人統司事，稱掌印，簡稱都司，位次在布、按兩司之上。《明史·職官志五》說：“都司掌一方之軍政，各率其衛所以隸於五府，而聽於兵部。
” 衛指揮使司設官與京衛同。外衛皆統於都司及行都司。衛以下為千戶所，千戶所又轄百戶所。
千戶所有正千戶1人（正五品），副千戶2人（從五品），鎮撫2人（從六品）。其屬吏目1人。千戶所轄百戶所10個，共有百戶10人（正六品），總旗20人，小旗100人。
刑獄則歸鎮撫掌管。凡衛所皆隸於都司，而都司又分隸於五軍都督府。自衛所以下，其官兵多世襲，這是明代特殊制度之一。
都督府的都督名稱後來變為空頭的官階，而統兵之官則須別加總兵、副總兵、參將、遊擊將軍、守備、把總等名目。《明史·職官志五》：“總鎮一方者為鎮守，獨鎮一路者為分守，各守一城一堡者為守備，與主將同守一城者為協守。
又有提督、提調、巡視、備禦、領班、備倭等名。凡總兵、副總兵一職均須有公、侯、伯、都督爵銜者充任。其總兵掛印稱將軍者，雲南曰徵南將軍，大同曰徵西將軍，湖廣曰平蠻將軍，兩廣曰徵蠻將軍……其在薊鎮、貴州、湖廣、四川及儹運淮安者，不得稱將軍掛印。
宣德間，又設山西、陝西二總兵。嘉靖間，分設廣東、廣西、貴州、湖廣二總兵為四，改設福建、保定副總兵為總兵，又添設浙江總兵。萬曆間，又在臨洮、山海增設總兵。
至明代末年，總兵官增置繁多，不可勝記。總兵在明代本為無品級之差委，至清代則為正二品的正規武職。此外，還有軍民府、土州、土縣，其**設定，與府、州、縣制相同。
據何先生介紹，掌管天津衛的最**員就是天津衛指揮使，一位正三品的軍事長官。何教授說，明朝**機構在初期設有三公(太師、太傅、太保)、三孤(少師、少傅、少保)。但這些基本上屬於榮譽稱號而非實授。
處理具體政務的是**設立的中書省，左右丞相總理吏、戶、禮、兵、刑、工六部事務。到2023年，朱元璋廢除中書省及丞相制，分中書省及丞相權力歸屬六部，由六部尚書(相當於各部的部長)直接對皇帝負責分理國家諸事。此外還設有具備司法功能的大理寺、相當於現在紀檢部門的都察院等一些職能部門。
在地方上，明朝在各省設立布政司，左、右布政使各1人，是本省的最高行政長官；提刑按察使1人，負責司法之事；而本省軍事防務的責任就落到了都指揮使肩上。可謂是三司權責分明。
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