1樓：
人人平等，衣食住行無憂，夢想成真無愁。
如何加強制度建設提升制度執行力
2樓：司馬刀劍
一、充分認識加強制度建設、提升制度執行力的重要意義
國有企業是我國國民經濟的重要支柱，關係到國計民生、社會穩定和經濟安全，是我們黨執政的重要經濟基礎，是發展中國特色社會主義的重要力量。加強企業反腐倡廉制度建設是構建懲防體系的基礎工程，是從源頭上防治腐敗的本質要求，是促進企業有序、健康、持續發展的保證。
二、加強制度建設，提升制度執行力的幾個突出問題
一是思想認識不高，執行難以到位。一方而是一些領導幹部對反腐倡廉制度執行工作的重要性、緊迫性認識不足，廉政與業務工作結合不好，存在「兩張皮」的現象，抓反腐倡廉工作只停留在開會、講話、發檔案上，存在重業務建設，輕黨風廉政建設現象。另一方而是在廉潔教育制度和方式上針對性、說服力、感染力還不強，還不能讓廣大幹部職工達到教育的效果，少數人員理想信念動搖，白我控制不嚴，個人的私慾、貪婪和僥倖心理膨脹。
其二是少數人員責任心不強，工作敷衍塞責，加上法制觀念淡薄，在辦事中注重「人情」「關係」，將法律法規和企業制度、程式拋與腦後，導致了腐敗現象的產生。
二是制度不完善，執行難以到位。一方而是制度針對性不強，管理制度不是越多越好，而是越有針對性越好，能夠規避「問題」的管理制度，才是好制度。另一方而是制度的可操作性不強，一些制度存在內容空洞、要求籠統、難於操作的問題，看似健全，實質無從執行，只能成為寫在紙上、貼在牆上、落實不到行動上、應付上級檢查的擺設，達不到實用、可用、管用的要求。
其二是結合度不夠，在制定反腐倡廉各項制度規定時，沒有與企業的各項管理制度相配合與銜接，在企業經營過程中易發生腐敗問題的關鍵環節以及職工關心的熱點問題還存在避重就輕的現象。
三是監督制約機制作用沒發揮，執行難以到位。一方而是上級監督「太遠」，受時間和空間的限制，無法及時全而地瞭解和掌握下級單位的情況和問題，難以實施有效監督。另一方而是本單位監督「太軟」，習慣於運用年度考核、召開民主生活會、組織述職評議等時機對領導幹部進行監督，疏於對他們進行及時、經常性監督，往往無法做到未雨綢繆、防微杜漸。
部分人員還投鼠忌器，怕影響自身利益，前途、崗位，監督還不敢到位。其二是時機相對滯後，普遍存在重事後查處，輕事前、事中監督的傾向，同時在查處過程中也存在高高舉起，輕輕放下責任追究不到位的現象。
四是幹部交流制度沒有較好推進，執行難以到位，一些關鍵崗位輪崗交流相對較少，有些人在一個地方、同一個部門和崗位上一蹲就是十幾年，工作時間長了，在眾多的老同事、老熟人而前，被複雜的人情關係所羈絆，辦事打不開情而，極易將工作關係當**情關係，形成工作圈、社交圈，為腐敗滋生提供便利和條件。
三、加強制度建設，提升制度執行力的思考
(一)加強組織領導，增強貫徹執行制度的推動力
一是黨員領導幹部要帶頭執行制度。反腐倡廉制度約束的重點是權力執行，而掌握和行使權力的主要是領導幹部。「其身正，不令而行。
其身不正，雖令不從」。領導幹部要樹立制度而前人人平等、制度而前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執行制度、自覺維護制度。要把執行制度看作一而自律「鏡子」，隨時照一照自己的言行;把維護制度當作是一把監督「尺子」，經常量一量自己的差距，成為嚴格按制度辦事的表率，自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先於一般幹部，標準高於一般幹部，要求嚴於一般幹部，要求別人做到的自己必須首先做到，不把自己凌駕於制度之上，不把權力行使置於制度之外，才能增強制度執行的氛圍，有效推動制度的執行。
二是實行關鍵崗位輪崗制度。建立完善對關鍵崗位和關鍵環節的主要負責人和工作人員實行定期、分批輪崗交流制度，其中也包括紀檢監察幹部的輪崗交流，輪崗交流和競爭上崗相結合，堅持公開、公正、公平和群眾認可的原則，對工作中因效能、廉潔等問題造成不良影響的，原則上不能到重要關鍵崗位任職，以防止腐敗的苗頭滋生。通過經常性的輪崗交流，既能進一步提高管理人員的工作能力和效率，培養工作多而手，又能有效預防腐敗現象的發生，對進一步推動制度執行力也會有較好的促進作用。
(二)加強調查研究，增強制度的可操作性
反腐倡廉制度本身首先要有可執行的生命力。沒有生命力基礎的制度，是沒有執行力的。只有內容科學、程式嚴密、配套完備，並符合企業運作實際且具可操作性的反腐倡廉制度，才具有生命力，從而為執行力的實現提供基礎。
要在制度的內容、主體、程式、監督等有實質性要求，使執行人，監督人易於把握和操作。也就是說，在執行的過程中，要像車間的流水線一樣嚴密，一環扣一環，每一個環節，每一個步驟都具有可操作性。做到實用，內涵明確而清晰、文字表達簡單明瞭、通俗易懂、易記易行、程式不繁瑣，沒有華而不實的形式和空泛的內容;管用，在實際操作中管得住人、管得住事、管得住權，既是監督管理的依據，又是黨員幹部、職工遵守的規矩;可用，就是可操作，可執行，可責任(追究)到人。
這樣制定出來的制度才有質、有形，紮實可靠，便於操作執行。
(三)加強宣傳教育，增強制度執行內力
思想是行動的先導，有什麼樣的思想就會作出什麼樣的行動。如果廣大黨員、職工頭腦中沒有制度意識，對制度沒有認同力，制度執行就會大打折扣。要增強制度執行內力，就要強化宣傳教育，形成教育大格局，使黨員幹部、職工不僅認同而且知慎懂思曉俱。
要認真做到常態化、分層次、分類別，有針對性地開展制度宣傳教育，結合身邊的事例教訓，結合個人切身利益，讓宣傳教育有影響力，有吸引力、有震撼力、有感染力。要讓大家在宣傳教育過程中做到制度人人知曉，人人敬畏，視反腐倡廉制度為懸在頭頂的「二尺利劍」，才能保持清醒頭腦，做到行所當行，止所當止。
(四)加強監督和責任追究，增強制度執行的權威性和嚴肅性
反腐倡廉制度的執行，離不開監督檢查。缺乏監督檢查的制度，是不帶「電」的高壓線，談不上執行力。監督是保證制度執行力的關鍵所在，必須切實把監督檢查融入到權力執行的各個環節，對重點部門、關鍵崗位實行全方位、全過程監控，真正做到權利執行到**，監督就落實到**。
要加強組織監督檢查，並注重把監督檢查的重點應放在權力較集中的部門、崗位、重點環節，隨時掌握制度執**況，及時發現和解決問題。要充分運用好審計、效能監察、考核等手段，可以及時發現制度自身存在的漏洞或缺陷和違反制度的行為，並及時進行糾正、制止、公示，達到警示當事人，教育其他人的目的，有效堵塞可能發生腐敗問題的漏洞。要善於發揮群眾的監督作用，積極創造群眾監督條件，拓寬監督渠道，通過實行廠務公開、建立網上舉報平臺、群眾意見箱，開通監督**等舉措，廣泛發動群眾參與監督。
「舞弊者得利，則接踵者繼;舞弊者受罰，則接踵者絕」，加大對制度執行不力情況的責任追究，維護制度的嚴肅性，是提升制度執行力的重要保證。違反制度的行為，是對制度權威的公然蔑視和挑戰，是對制度最大的傷害，因而絕不能輕易放過。對違者姑息遷就、照顧「而子」，亂開「口子」，或者以「治病救人」為幌子，只能是讓制度摻水，降低人們對制度的信任度和崇尚感，削弱制度的執行力。
因此，而對腐敗分子和違紀違法行為，我們要敢於「亮劍」、弘揚正氣，充分發揮制度的震懾力，使制度真正成為不可觸犯的「高壓線」，提高制度的執行力。
3樓：匿名使用者
1、制度需要更加科學合理。科學、合理、有效的制度是協調人與人關係的最有效手段，也是管理的最有效手段。所以企業制度不在於多，在於科學、規範，在於能夠被更好地遵守執行。
衡量的標準有四點：
一是制訂制度是否有明確標準；
二是制度是否具有實用性；
三是制度是否符合國家法律法規；
四是與上級要求是否合拍。
舉個例子說明：假設三個人要分一塊金幣，如果由第一個人切金幣並且又先挑金幣，儘管你對切金幣的人進行反覆的思想道德教育，也很難保證他真正做到公平公正。如果我們從制度上這樣規定，可以由你第一個切分金幣，但是必須讓其他兩個人先挑。
制度稍作調整，結果會怎樣？他一定會想盡一切辦法儘量做到平均，因為一旦分得不均，吃虧的是他自己。檢討一下我們的工作方法，往往就像第一種分幣法，熱衷於把精力過多地放在空洞的說教和作指示上，對制度本身的缺陷卻關注甚少，而這恰恰是制度難以真正落實的重要原因。
2、制度的制訂程式要規範。既然是制度就必須規範，必須符合國家法律法規的規定，不能凌駕或超越國家法律法規。但如何保證實現上述目標？
這就要規範制度的制訂程式，企業建立的各項規章制度是直接面對廣大企業員工，這些制度都關係到他們的切身利益和經濟效益，制度的釋出更應規範、透明。應遵循以下程式：
（1）企業基層管理人員、專業管理人員、技術人員、崗位操作人員共同制訂制度初稿；
（2）基層管理部門初審並修改；
（3）專業管理部門稽核並簽署修改意見；
（4）根據兩級管理部門提出的修改意見修改初稿；
（5）基層管理人員將修改後的制度報專業管理部門審批；
（6）企業高階管理層審查，簽署審批意見後的制度釋出執行。只有按照規範的程式所制訂規範的制度，才能規範各項管理工作，才能保護企業員工的切身利益，才能避免以上各種問題的出現和發生。
3、制度的內容要量化。管理是一門通過別人完成任務的藝術。管理者水平的高低，不在於能否讓高素質的員工把事情辦好，更重要的是讓素質一般的員工把工作做好，讓每一位員工在執行同一項命令時，能夠按照管理者的意識，把工作保質、保量、按時完成好。
這裡所說的 「保質、保量、按時」就是一個量化管理的概念。我們在制定制度的時候，制度的內容就要量化，要讓企業員工知道去做什麼，到哪做，什麼時間做，怎麼做或做到什麼程度。這些內容都要在制度裡明確量化，這樣才能讓企業的每一位員工知道工作怎麼幹，工作標準是什麼。
這樣才能提高制度的執行力。有的員工認為企業內部管理制度訂的太多，不利於員工個性的發展和創造性的發揮。企業十分讚賞有個性、有創造性特點的員工，企業的發展也需要許許多多有個性、有創造性特點的職工，企業才能健康地發展。
但任何個性和創造性都必須有利於企業整體的利益，否則其個性越強，創造力越強，對企業利益的損害就越大。所以對於企業的所有員工，必須有一套完整的、科學的制度來約束每一個人，只要你是企業的員工，你就必須接受，而且必須按現有制度來執行、來約束自己的行為。這也就是說，在制度面前人人平等，沒有制度不管的人。
制度的執行標準都一樣，這也是提高制度執行力的一個保障。有了好的制度還要有規範的執行者，人的因素不可忽略，畢竟制度的執行、考核還是要由執行制度的人來完成，所以制度的執行者要一碗水端平，保證制度執行公平公正，才能真正提高制度的執行力。
4、制度的考核要嚴格。有兩個著名的管理學定律——酒與汙水定律和木桶定律。 酒與汙水定律是指把一匙酒倒進一桶汙水，得到的是一桶汙水；如果把一匙汙水倒進一桶酒，得到的還是一桶汙水。
汙水和短木板像果箱裡的爛蘋果，如果不及時處理，它會迅速傳染，把果箱裡其他蘋果也弄爛。爛蘋果的可怕之處，在於它驚人的破壞力。破壞總比建設容易，一個能工巧匠花費時間精心製作的陶瓷器，一頭驢子一秒鐘就能毀壞掉。
如果一個組織裡有這樣的一頭驢子，即使擁有再多的能工巧匠，也不會有多少像樣的工作成果。水桶定律是講一隻水桶能裝多少水，取決於它最短的那塊木板。任何一個組織都可能面臨的一個共同的問題，即構成組織的各個部分往往是優劣不齊的，而劣勢部分往往決定整個組織的水平。
如何提高一個企業的整體管理水平，不是光有完善的制度就行了，還要有嚴格的考核，管理制度一經公佈，就對企業組織內部任何人都具有約束力，人人都要嚴格遵守執行，領導也不例外。只有領導以身作則，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅決不搞特殊化，這樣才能形成良好的企業氛圍，制度建設才能真正得以貫徹實施與有效，企業的管理才能真正的提高。
5、制度的修改要及時。企業的制度建設需要不斷地修改和完善，否則「汙水和短木板」就會成為阻礙工作的瓶頸，妨礙企業的發展。制度不是一成不變的，要根據企業的發展及生產環境的變化不斷地修訂、完善各項制度。
制度的修訂要注意及時和定期。當裝置更新改造了、當工藝流程發生變化了、當執行引數重新調整了，那麼制度就要及時修訂，操作規程就要及時修改，應急預案就要及時變動，巡迴檢查路線圖就要及時重新制作，這就是制度的及時修訂。總結一個階段的工作時，就要對工作過程中發現的和檢查考核中發現的問題及時處理，是執行力不夠的要加強考核力度，是制度有缺陷、不完善的，要組織有關人員修訂完善制度，這就是制度的定期修訂。
科學、統
一、規範的企業管理制度，可以大大提高企業的管理效力與決策能力，提高企業的競爭能力與生存能力。只有加強制度建設，克服企業制度在制訂和實施過程中的難題，提高制度執行力，才能培養融洽、有序的工作環境，促使企業的健康發展與不斷壯大。
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