1樓：
準確的意思應該是「這些針對學校的預算方案的設立似乎是降低了更高教育的機會」
所以主語是the budget proposals ，因此用seem 而不是seems
謂語是（seem to）reduce,seem to這個固定搭配在此並不是必須，但是可能和課文有關。
2樓：匿名使用者
that 後面 the budget proposals 是前面the university的 同位語
也是句子的主語 reduce 是謂語 access是賓語 後面是賓語補足語
這裡面 主語the budget proposals 是複數形式 所以不能用seems
3樓：匿名使用者
那個the university that好哦想莫名其妙啊，後面的意思是：預算提案似乎是要建立來降低高等教育的門檻。不好意思 ，看不太懂，指的是proposals所以用seem吧。
4樓：
proposals肯定是名詞
budget 作定語
set應該是過去分詞
the university that 【the budget proposals seem （to be）set to】 reduce access to higher education.
個人認為 reduce應該加s
!!!是不是the university 後面少個動詞that之後是賓從？
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