1樓：匿名使用者
安全生產事關人民群眾生命財產安全，是社會永恆的主題，責任重於泰山。近幾年來，從**到地方對安全生產工作越來越重視，安全生產形勢逐年平穩好轉，但是目前安全基礎薄弱、安全欠帳大、從業人員安全意識淡漠、安全保障能力不強的情況亟待轉變，事故隱患還大量存在。隨著經濟社會快速發展，工業化、城鎮化步伐加快，對抓好安全生產工作提出了更高的要求。
實現既要發展、又要安全的目標，就必須要認清形勢，抓基層、強基礎，紮實做好安全生產各項工作。
一、加強基層基礎建設是做好安全生產工作的關鍵（一）安全監管重心在於基層基礎工作。抓安全生產，預防事故發生，首先必須抓好安全隱患排查治理。生產經營環節是發生事故最多的薄弱環節，既是財富和效益的創造者，也是安全隱患的製造者。
一個工人安全知識的缺失，一個人的不安全行為，一個崗位的失誤，一個環節處理不好，都可能產生安全上的隱患，如不進行有效治理就可能發生事故。因此，安全監管必須從細節抓起，把重心放在基層，重點夯實安全監管基礎。
（二）安全管理基層基礎不牢是事故發生的重要原因。有關資料表明，80%以上的事故都發生在班組，90%都是由於「三違」造成的，特別是因為違章指揮、違章作業、違反作業規程而造成事故。分析許多特大、重大事故，其起因也大都是基礎管理混亂、隱患治理不到位所致。
在一個隱患大量存在而有缺乏有效監管制度的生產經營場所中，不出問題是偶然的，出問題是必然的。只有抓好基層監管，才能從根本上遏制事故發生。
2樓：文可庹豔卉
其實很簡單，嚴格按照《安全生產法》、《礦山安全生產法》、《煤礦安全監督管理條例》執行就可以了。另外，鄉鎮上也要按照縣級安全生產監督管理部門的要求執行。謝謝
如何加強基層的安全生產監管能力？
3樓：大大的
具體如下：
一、認真學習準確把握政策導向，為領導決策提供依據
安全生產的各項法律法規和相關政策不僅是安全生產監管工作的眼睛，同時也是我們進行安全生產監管工作的標尺，通過這隻眼睛我們可以看到工作的職責所在，看到工作中存在的問題，找到解決問題的辦法；通過這個標尺可以掌握工作的標準，找準工作的著重點。所以要想做好安全生產工作，必須認真學習、熟悉掌握安全生產行業法律法規，弄清楚本轄區年度安全生產工作的主要任務，結合實際，對照目標任務，認真分析研究制定出切實可行的年初工作計劃，按照工作計劃，紮實有序開展安全生產各項工作。
二、建立健全安全生產規章制度，明確各個環節的責任主體和責任內容
任何工作都不是靠哪一個人的力量能搞好的，都說安全生產責任重於泰山，就是重於屋山，也不是我們一個人兩個人的力量所能扛動的，有好多同志，事故出來以後，一臉的茫然，極力的推卸責任，可又缺乏依據，最後只有自己去承擔責任。用句俗話說：力也出了，勁也掏了，為什麼會出現令人失望的結果呢?
就是因為自己平時沒弄明白應該怎麼做。那麼做好工作的首要任務就是要根據本轄區、本行業安全生產工作狀況和要達到的目標，建立起一套科學合理的規章制度。制度決定行為，制度具有「根本性、全域性性、穩定性和長期性」的特點，有了制度就有了明確、具體的標尺。
有了這樣的標尺，既便於衡量，也便於檢查監督，對有關的職責、權利、義務、程式等，或是作質的界定，或是作量的界定，對於哪些能做，哪些不能做，哪些怎樣去做，哪些是哪個單位或哪個崗位的人去做，規定得清清楚楚，使人一目瞭然。所以安全生產各項制度的建立，是人、裝置和環境等安全性的有力保證，可以更好地預防事故的發生，以達到安全生產目的。
三、搞好全程監督管理，把工作落在實處
每個行業都有各自的特點，但是安全生產監督管理不外乎三種形式：事前監督管理、事中監督管理、事後監督管理。事前監督管理是指有關安全生產許可事項的審批，包括安全生產許可證、經營許可證、生產經營單位主要負責人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業人員操作證等。
事後監督管理是指事故發生後的應急救援以及調查處理，查明事故原因，嚴肅處理有關人員，提出防範措施。嚴格按照「四不放過」的原則，處理已發生的生產安全事故。事中監督管理是主要的日常檢查、安全生產大檢查、重點行業和領域的安全專項整治、許可證的監督檢查等。
因為安全生產隱患的排查治理是一個永恆的課題，監管的重點在事中，這個過程，是我們發現問題的過程，是我們解決問題的過程，同時也是我們查處問題的過程。所以，我們必須下功夫把工作抓細抓實抓好，使監督檢查經常化、制度化。事中監督管理又包括兩個過程：
行為監察和技術監察。在這個監督管理過程中，不論自查，還是複查，都要由單位主要負責人及分管領導在報告單上簽字蓋章，有效地強化單位負責人對本報告情況的責任力度和單位安全生產工作的措施落實力度。無論在哪個環節發現安全隱患，都要依法處置，記錄備案，限期整改，跟蹤問效，督辦落實，並按照責任制要求，把問題進行上報、分解、轉辦，做到問題不積壓，不棚架、不推諉、不扯皮。
對於難點問題，把握其規律和特點，分析研究解決辦法，提出建議，向領導作好彙報，以促進各項工作落到實處。
四、做好安全生產工作臺帳規範管理，建立安全生產長效機制
領導組織的成立、安全生產製度的建立、應急組織的成立、安全人員的定期培訓、安全生產例會的召開、安全生產臺賬的建立等都是建立長效機制的內容。在這裡我重點談一**帳的建立，臺帳是一個單位安全生產管理的整體情況的資料記錄，是安全生產基礎工作的一個重要組成部分，也是一個單位安全生產工作重要的內容。
如何加強基層的安全生產監管能力
4樓：函凝竹
安全生產事關人民群眾生命財產安全，是社會永恆的主題，責任重於泰山。近幾年來，從**到地方對安全生產工作越來越重視，安全生產形勢逐年平穩好轉，但是目前安全基礎薄弱、安全欠帳大、從業人員安全意識淡漠、安全保障能力不強的情況亟待轉變，事故隱患還大量存在。隨著經濟社會快速發展，工業化、城鎮化步伐加快，對抓好安全生產工作提出了更高的要求。
實現既要發展、又要安全的目標，就必須要認清形勢，抓基層、強基礎，紮實做好安全生產各項工作。
一、加強基層基礎建設是做好安全生產工作的關鍵
（一）安全監管重心在於基層基礎工作。抓安全生產，預防事故發生，首先必須抓好安全隱患排查治理。生產經營環節是發生事故最多的薄弱環節，既是財富和效益的創造者，也是安全隱患的製造者。
一個工人安全知識的缺失，一個人的不安全行為，一個崗位的失誤，一個環節處理不好，都可能產生安全上的隱患，如不進行有效治理就可能發生事故。因此，安全監管必須從細節抓起，把重心放在基層，重點夯實安全監管基礎。
（二）安全管理基層基礎不牢是事故發生的重要原因。有關資料表明，80%以上的事故都發生在班組，90%都是由於「三違」造成的，特別是因為違章指揮、違章作業、違反作業規程而造成事故。分析許多特大、重大事故，其起因也大都是基礎管理混亂、隱患治理不到位所致。
在一個隱患大量存在而有缺乏有效監管制度的生產經營場所中，不出問題是偶然的，出問題是必然的。只有抓好基層監管，才能從根本上遏制事故發生。
（三）基層基礎建設直接影響安全生產政策法規的落實。俗話說基礎不牢、地動山搖。基層安監隊伍都處在安全生產監管工作的最前沿，直接面對大量的生產經營單位，是直接開展安全監管的最主要力量，基層的安全監管最能體現監管的效能，直接關係到****生產政策法規是否能落實到位。
再好的安全生產政策、再嚴格的制度，沒有好的執行者或者沒有執行者，根本就無法落實，就會成為一紙空文，安全生產工作就會面臨重視不起來、落實不下去的局面。因此，加強安監基層基礎建設是開展安全生產工作的重要環節，是保持安全生產形勢持續穩定好轉的關鍵因素。
二、當前基層基礎建設面臨的困難和問題
（一）部分地方和企業對安全基層基礎建設重視程度不夠。一些鄉鎮領導對安全生產工作說起來重要，做起來不要，對安全生產工作的認識不到位。一些企業經營者片面追求利益最大化，對安全生產工作停留在應付的層面，安先生產投入不夠，對新進工人培訓不到位，企業安全規章制度上牆卻沒貫彳執行，安全生產停留在牆上，停留在紙上，與實際的生產?營環節脫鉤。
（二）基層監管機朄人員落實不到位。抓好安全生產工作，首先要使基層單位有專人抓安全生產工作，否則安全監管就無從談起。近年來，各地都越來越重視基層基礎建設，出臺了一系列政策，我省丟提出要落實基層監管人員「1+2」配置。
但由於受編制制約，一些地方安全監管人員還䭘在兼職現象，僅靠地方難以解決編制。
（三）基層安全監管專業人員匱乏。隨著經濟發展，生產分工細化，新工藝新技術快速推廣，安全監管涵蓋範圍越來越廣、專業性越來越強，監管任務重，監管難度大。安全生產監管物件不斷擴大，任務繁重。
城鄉結合部流動人員多且人員安全意識淡薄，防護措施不到位等現象，給安全生產的監督管理工作帶來較大難度。做好安全監管工作，絕不能靠感覺管理、粗放式檢查，既要有一定的生產知識基礎，還要掌握一定的法律政策，既要注重安全檢查方式方法，又要注重監督管理的社會效果，這些對安全監管人員提出了新的更高的要求。從實踐中看，有許多基層監管人員知識更新跟不上形勢，安全檢查抓不住重點，應對突發事件的能力不夠。
（四）基層監管人員待遇落實不到位。作為基層安全監管人員，承擔監管任務十分繁重，同時安全問責機率大，思想壓力大，而待遇卻不高，導致基層安全監管人員思想不穩定，影響工作開展。在一些地方，出現沒人願意到安全監管崗位工作的現象。
三、加強基層基礎建設的幾點建議和思考
（一）更加重視和加強基層基礎建設。在安全生產工作部署中，出臺政策措施向基層基礎工作傾斜。在硬體建設上加大投入，出臺基層安監站硬體標準，保障基層辦公所必須的基本條件。
積極推廣安全生產科學技術的應用，提升基層監管能力。在人員安排使用上，一方面保持安監隊伍穩定，另一方面關注安全戰線上幹部職工的培養和進步，形成良性的人員流動機制，給基層安監員營造一個較寬鬆的工作環境，解決基層安監人員後顧之憂，吸引更多的優秀人才到安監崗位工作。
（二）加強制度建設，全面規範基層基礎工作。健全安全生產責任制、落實崗位責任制，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵人。完善工作績效考核機制，建立健全安全監管責任體系,完善工作制度和考核約束機制，制定安全監督工作標準、檢查程式、考核獎懲及其配套的相關制度，明確考核內容、細化考核標準、量化考核辦法。
加大對安全監管人員績效考評力度，將考核結果作為安全監督監管人員獎懲的重要依據。
（三）以能力建設為重點，全面提高基層監管能力。首先嚴把隊伍入口關，使得安全監管人員具備一定的現場安全、生產、技術管理工作經驗。對業務能力差、責任心不強等不適合或不勝任安監崗位工作的人員，及時進行調整，確保隊伍的整體素質。
其次要加強業務學習。要有計劃地組織不同層次人員的培訓和輪訓，切實掌握監管監察和行業管理所必須的安全生產法律法規、規程標準、專業理論、新知識、新技術及應急管理等方面知識的培訓，提高安監人員綜合素質，提高履職能力。通過加強基層隊伍建設,不斷提高安監人員的思想政治素質和業務素質,促進工作方式、工作作風的轉變，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、執法嚴明、充滿活力的新型安全監管隊伍，夯實基層安全工作基礎。
安全生產的源頭在基層，重點在基層，責任在基層，壓力在基層。加強基層基礎工作，是加強安全生產源頭管理的關鍵，只有充分發揮了一線安全監管作用，才能為經濟又好又快發展、社會和諧穩定保駕護航。
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