1樓：專利知識課堂
《相關法律知識》考點講解！
2樓：邗羨
【案例】 原告：徐某
被告：某某縣住房委員會辦公室（以下簡稱住房辦）
第三人：許某
原告徐某曾系某公司職工，2023年公司將單位宿舍一套分配給其居住，後徐某調離公司，現仍居住該房。2023年公司房改時將該房房改**給第三人許某，某某縣房地產管理局向第三人頒發了房屋所有權證（第三人產權為71%），後被告住房辦將第三人房產證收回套改全部產權。2023年，公司與許某簽訂了「某某縣城區公有住房買賣契約」，許某佔有產權為100%，被告在該契約上加蓋了公章，並將套改房改材料呈報銅梁房產管理局產權管理所。
2023年，該所就產權登記人員名單進行了公告。
原告提起行政訴訟，認為公司與許某簽訂的住房買賣契約違反法律規定和房改政策，侵犯了其作為承租人所享有的優先購買權，被告作為房改主管部門應嚴格執**改政策，對該契約不予審批，要求法院撤銷該批准行為。
被告住房辦辯稱，房改工作涉及面廣量大，其作為房改主管部門只能作形式審查，不可能進行實質審查，其稽核工作由房改**單位負責。
第三人許某述稱，其在2023年房改時已取得房產證，其與售房單位的買賣關係依法成立，原告並非售房單位職工，不可能享有產權，法院對此案不應受理。
【分歧】本案是否屬於行政訴訟受案範圍，存在兩種不同意見：
第一種意見認為本案屬於行政訴訟受案範圍。理由是住房辦審批是產權登記的前置程式，若住房辦不予批准，房產管理部門則不予確權登記，房屋產權不會變動。而本案中，住房辦對某公司與許某間的住房買賣契約進行了審批，將導致房屋產權的變動，使原告喪失對爭議住房所享有的權益，對原告的權利義務產生了實際影響，因此法院應予受理。
第二種意見認為本案不屬於行政訴訟受案範圍。理由是住房辦在公有住房買賣契約上加蓋公章只是准許房改售房產權登記的一個內部審批環節，並非一個對外生效的確權登記行為，屬不成熟的行政行為，對公民、法人或其他組織權利義務不產生實際影響，因此不應納入行政訴訟受案範圍。 【評析】經審查，法院認為被告作為負責房改日常工作的機構，執行國家房改政策，在公司與許某簽訂的公有住房買賣契約上加蓋公章沒有影響原告的權利義務，且房產管理部門亦未最終核准登記。
因此，裁定駁回原告起訴。分析如下：
1、公房**與商品房、城市私房買賣在程式上的區別
商品房、城市私房買賣是平等民事主體依據民法、合同法，通過平等協商、簽訂合同，實現各自權利的行為；而購買公房則是職工根據國家房改政策，按照所在單位公房**方案，以成本價或標準價購房以實現享受國家的福利待遇。公房**與商品房、城市私房買賣在程式上有著顯著區別：商品房、城市私房買賣行為的當事人雙方達成產權轉讓的合意後，即可到房產管理部門辦理住房過戶和產權轉移登記手續，領取房屋所有權證；而公房**受國家房改政策調整，雙方簽訂買賣契約後需履**改審批手續，憑房改辦同意的售房批件才能到房產管理部門辦理住房過戶和產權轉移登記手續，領取房屋所有權證。
2、住房辦對契約審批行為的性質
根據建設部《城市房屋權屬登記管理辦法》第八條的規定，某某縣房產管理局是房地產行政主管部門，具有頒發房屋所有權證的法定職權，對行政相對人的權利義務產生實際影響；而住房辦則是推行住房制度改革的辦事機構，職責範圍包括制定房改政策、組織房改實施等，其行為一般為抽象行政行為，不對具體的行政相對人產生實際影響。
關於住房辦在公有住房買賣契約上加蓋公章進行審批的行為，根據某某縣房改辦公室制定的《某某縣城區**公有住房工作執行程式》規定,**公房包括領表、填表、初審、複審、售房、發證等程式，審批只是房改售房程式中的一個環節，而房改售房完成的標誌是房地產行政主管部門向當事人頒發房屋所有權證，辦理房屋產權登記過戶手續。此時，一個完整的具體行政行為方才形成，對公民、法人或其他組織權利義務產生實際影響。因此住房辦對契約審批屬於不成熟的行政行為，它僅影響以後的行政登記行為，但對相關人的權利義務不會產生實際影響。
而且本案件房地產行政主管部門在受理套改材料之後，最終亦未核准登記，故被訴行為根本不影響原告的權利義務。
同時，住房辦對契約審批行為是形式審查而非實質審查。本案原告雖然實際居住訴爭房屋，但未參加售房單位的房改，該房在98年房改時已**給了第三人，第三人取得了部分產權的產權證，由此根據相關房改政策第三人可直接取得套改100%產權的資格。套改不是初次房改，購房者只要擁有部分產權的產權證，就具備了套改的形式要件，住房辦無需對其資格進行實質審查，因此其行為只具備形式意義，根本不會對當事人的權利義務產生影響。
3、原告維護其權益的途徑
對於本案法院不予受理，並非說明原告的權益無從保護，筆者認為可通過民事訴訟予以解決，原告可起訴售房單位侵權，要求其賠償經濟損失。房改是依據國家政策進行的，目前法律規對此尚無具體規定，人民法院審理此類糾紛案件只能參照國家的相關政策規定。《某某縣關於城區**公有住房的規定》第7條規定「已租住的公有住房只限於現住房承租人購買」，作為一項強制性的政策規定，筆者認為可以作為判別單位和職工行為是否合法有效的依據，認定公司侵害了原告所享有的取得福利房的權利，判令公司為原告安置同等條件的住房或賠償相應損失。
下列事項中不屬於行政訴訟的受案範圍的有?(多選題)
3樓：商標註冊
人民法院不受理公民bai、法人或者其他組du織對下列zhi事項提起的訴訟：
（一）dao
國防、外交等國家行內為容；
（二）行政法規、規章或者行政機關制定、釋出的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。
4樓：判官印
根據行政訴訟法第十二條規定，a，b，c，d均不屬於行政訴訟的受案範圍。
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小聰二郎 你好，是指當事人一方或雙方為兩人以上，訴訟標的是同一具體行政行為的訴訟。在這種共同訴訟中的當事人即為必要共同訴訟人。 棟天賦 是指當事人一方或雙方為二人以上，訴訟標的是共同的，當事人必須共同訴訟，法院必須一併審理的訴訟形式。行政訴訟當事人的行政訴訟中的共同訴訟人 北京儒德律師事務所 第一，...
行政訴訟需要準備什麼材料，行政訴訟需要什麼材料？
行政訴訟案件立案需要的材料。一 提交起訴書正本一份，並按被告行政機關的數目提供相應的副本。二 證明原告主體資格的材料。原告為自然人的，應提交身份證明資料，如身份證或戶口本等的影印件，港澳同胞身份證明覆印件 原告為法人或其他組織的，應提交主體登記資料，如工商營業執照影印件或由工商登記機關出具的工商登記...
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